北屯航空航天产业园区

• 准东开发区企业获130万科技资金支持 赋能产业创新与招商引资

  准东经济技术开发区三家企业通过昌吉州科技创新资金项目评审，获得共计130万元资金支持。此次资金投放聚焦环保、新能源材料及智能装备领域，不仅是对企业技术创新的肯定，也为开发区优化招商引资环境、推动产业高质量发展注入新动能。 （一）此次获得资金支持的三个项目各具技术特色与产业价值。新疆亘源环保有限公司实施的电石渣提纯氢氧化钙综合利用项目，通过工艺优化实现工业固废资源化利用，对推动区域循环经济发展具有示范意义。新疆协鑫新能源材料科技有限公司开展的提高冷氢化转化效率新工艺研究，针对多晶硅生产关键环节进行技术攻关，有助于提升产业核心竞争力。新疆天池能源有限责任公司研发的智能防撞系统，将先进传感技术应用于矿山运输安全领域，为智慧矿山建设提供技术支撑。三个项目分别获得50万元、50万元、30万元资金支持，资金已全部拨付至企业账户。 （二）昌吉州科技计划项目是落实创新驱动发展战略的重要举措，通过改革整合形成四大专项体系。科技支撑产业高质量发展专项重点支持传统产业转型升级与战略性新兴产业培育；“乌昌石”国家自主创新示范区建设专项聚焦区域创新协同与成果转化；创新环境建设专项着力完善科技创新服务体系；协同创新与成果转化专项推动产学研深度融合。项目评审环节由昌吉州科学技术局组织相关领域专家，从技术创新性、市场前景、经济效益等多维度进行综合评估，确保资金投向技术含量高、带动作用强的优质项目。 （三）准东开发区作为昌吉州工业经济发展的重要增长极，此次两家企业跻身昌吉地区118家申报企业中资金支持力度最大的行列，体现了开发区在科技创新领域的竞争优势。近年来，开发区围绕现代煤电煤化工产业集群建设，持续优化创新生态，通过政策引导、平台搭建、资金扶持等措施，鼓励企业加大研发投入。此次科技资金的注入，将进一步激发企业创新活力，加速科技成果转化应用，为开发区打造国家级创新示范园区提供有力支撑。 （四）科技创新资金的落地实施，对开发区招商引资工作产生积极促进作用。一方面，资金支持提升了企业技术改造和产品升级能力，增强了本地企业的市场竞争力；另一方面，通过树立创新标杆企业，展示了开发区重视科技创新、优化营商环境的决心，为吸引更多高新技术企业入驻创造了有利条件。开发区将以此次资金发放为契机，持续完善科技金融服务体系，推动创新链与产业链深度融合，助力区域经济实现高质量发展。

  2025-07-30

• 【喀什地区招商】政策性金融助力喀什林果业升级 打造乡村振兴"金色引擎"

  作为南疆特色优势产业，喀什地区林果业在政策性金融支持下正加速向规模化、品牌化转型。农发行喀什地区分行通过创新托市收购模式，既保障了果农收益稳定，又为招商引资引入产业链龙头企业创造了有利条件，近五年累计投放贷款超22亿元，构建起政府、企业、合作社多方联动的产业振兴新格局。 一、立足区位优势破解产业发展瓶颈 喀什地区拥有全疆近三分之一的林果种植面积，582.64万亩特色果园孕育着核桃、红枣等优质农产品。但受市场价格波动影响，传统分散经营模式难以形成规模效益。农发行喀什地区分行率先在全疆试点托市收购政策，建立"最低保护价"机制，当市场价低于保底价时启动政策性收储，既防范了"果贱伤农"风险，又为深加工企业提供了稳定原料来源。 二、创新模式构建全产业链服务体系 通过"政府增信+企业运作+合作社参与"的三方协作机制，该行引导新疆果业集团等龙头企业建立标准化收购网络。在莎车县、叶城县等主产区设立收购点，配套建设冷链仓储设施，推动初级农产品向商品化转变。最新审批的10亿元授信额度中，首期1.8亿元资金已用于支持收购核桃、红枣2.26万吨，预计带动产业链上下游超10万农户受益。 三、科技赋能推动产业提质增效 在泽普县、英吉沙县等核心产区，贷款支持企业引进智能分选设备，实现林果糖度、瑕疵的自动化检测分级。麦盖提县建立的溯源系统可追踪红枣从种植到销售的全过程，产品溢价率提升20%。这种"金融+科技"模式有效解决了传统林果业标准化程度低、品牌附加值不足的发展痛点。 四、多元联动巩固脱贫攻坚成果 通过建立风险补偿基金，农发行喀什地区分行将托市收购与乡村振兴有效衔接。巴楚县试点"订单农业+保底分红"模式，农户除销售收益外还可享受加工利润二次分配。据监测，参与项目的脱贫户年均增收达4000元以上，政策性金融的兜底保障功能得到充分显现。 在全面推进乡村振兴的背景下，农发行喀什地区分行将持续优化"产加销"一体化服务，重点支持精深加工、品牌建设等关键环节，让喀什特色林果真正成为富民强区的支柱产业。

  2025-07-30

• 【乌鲁木齐招商】乌鲁木齐国际陆港区：丝路枢纽赋能产业集聚新格局

  作为丝绸之路经济带核心区的重要载体，乌鲁木齐国际陆港区以“集货、建园、聚产业”为发展主线，通过强化招商引资、完善基础设施、拓展国际通道，推动区域经济高质量发展。2020年，陆港区克服全球疫情挑战，在中欧班列运营、园区建设、口岸功能升级及跨境电商等领域取得突破性进展，成为连接亚欧大陆经贸往来的关键节点。 一、中欧班列扩容提质构建国际物流大通道 乌鲁木齐国际陆港区充分发挥区位优势，优化班列组织模式，保障国际供应链稳定。2020年，陆港区在疫情压力下实现中欧班列常态化高效运行，全年开行线路覆盖19个国家26个城市，形成横跨亚欧的运输网络。通过深化与沿线国家海关协作，推行“数字口岸”等便利化措施，班列通关效率显著提升，带动新疆本地机械设备、化工产品等货物出口量稳步增长。 二、园区建设加速推进夯实产业发展基础 陆港区围绕国家物流枢纽功能定位，2020年实施52个重点项目，其中国际快件中心、多式联运集拼中心等工程进入建设关键阶段。北站片区通过资源整合与规划优化，完成城市设计方案并通过专家评审，为打造智慧陆港提供空间支撑。同时，陆港区与天津港建立战略合作，引入港口代码国际标准技术，推动“陆港+海港”联动发展模式落地。 三、口岸功能升级助力开放型经济提质增效 保税物流中心（B型）和进境粮食指定监管场所的申建工作取得实质性进展，2020年陆港区新增冷链仓储、跨境支付等配套服务功能。通过与中国标准化研究院合作，完善口岸数据交换体系，实现与哈萨克斯坦等邻国口岸信息互联互通。口岸通关时效较往年缩短30%以上，为农产品、电子产品等跨境贸易提供高效保障。 四、产业集聚效应凸显释放区域经济活力 2020年陆港区新增注册企业涵盖物流、贸易、科技等领域，与多家龙头企业签署合作协议，涉及中欧班列信息化、国际供应链服务等方向。跨境电商创新监管模式取得突破，“9610+TIR”测试成功并实现超百万件商品出口，带动新疆特色农产品、纺织品海外销量增长。陆港区通过政策引导与平台搭建，初步形成以现代物流为核心、多元产业协同发展的生态圈。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年06月新疆工业用地市场交易分析报告

  一、2019年06月新疆工业用地成交总况分析：2019年06月，新疆成交用地总面积4,911,828平方米（约合7368亩），工业用地面积为3,206,737平方米（约合4810亩），占总面积的65%，环比增长42.57%；成交金额共计351,949万元，其中工业用地金额25,692万元，占比7.3%，环比下降9.78%；成交土地154宗，其中工业用地54宗，占总宗数的35.06%，环比下降20.59%。新疆工业用地成交总况二、2019年06月新疆工业用地成交面积分析：2019年06月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，12个地区均有工业用地交易，且巴州土地成交面积最大，占比36%。三、2019年06月新疆工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，阿克苏成交宗数最多，这也是阿克苏近12月以来第1次成为新疆成交土地最多地区。同时，乌鲁木齐、吐鲁番市、昌吉州、巴州、阿克苏、喀什地区也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；、乌鲁木齐、吐鲁番市、昌吉州、巴州、阿克苏、喀什地区、伊犁正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，博州、和田地区、直辖县级市、克拉玛依热度有所降低。四、2019年06月新疆工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，乌鲁木齐成交金额最高，高达6,925万元；阿克苏尾随其后，为5,170万元。全市成交总金额较上月下降9.78%，呈现波动状态。2019年06月新疆各地区土地成交均价分布从成交均价上看，乌鲁木齐成交均价最高，达到25万元/亩，巴州成交均价最低，为2万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年06月新疆工业用地成交详情分析：新疆工业用地成交详情由表可知，2019年06月，新疆成交的所有工业用地中，总价最高的土地被新疆国华鑫材置业有限公司竞得，为4,350万元；而新疆国华鑫材置业有限公司竞得的地块成交均价最高，达42万元/亩；中国石油天然气股份有限公司塔里木油田分公司竞得6月面积最大的地块为816.53亩，位于库尔勒市石油石化产业园，纬一路北侧。六、新疆投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，新疆工业用地成交面积位列全国第7位，排名上升，与四川、内蒙古在同一梯队，成交面积占全国4.3%。全国土地成交均价总况新疆工业用地成交均价位列全国第30，排名下降，与青海、内蒙古在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年09月新疆工业用地市场交易分析报告

  一、2019年09月新疆工业用地成交总况分析：2019年09月，新疆成交用地总面积4,804,068平方米（约合7206亩），工业用地面积为2,939,089平方米（约合4409亩），占总面积的61%，环比下降41.14%；成交金额共计376,365万元，其中工业用地金额27,393万元，占比7.28%，环比下降47.17%；成交土地172宗，其中工业用地78宗，占总宗数的45.35%，环比下降17.89%。新疆工业用地成交总况二、2019年09月新疆工业用地成交面积分析：2019年09月，工业用地成交面积较上月剧烈下降，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，11个地区均有工业用地交易，且直辖县级市土地成交面积最大，占比29%。三、2019年09月新疆工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，昌吉州成交宗数最多，这也是昌吉州近12月以来第1次成为新疆成交土地最多地区。同时，哈密地区、昌吉州、博州、喀什地区、伊犁也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；哈密地区、昌吉州、博州、喀什地区正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，、乌鲁木齐、克拉玛依、吐鲁番市、阿克苏、和田地区、伊犁、直辖县级市热度有所降低。四、2019年09月新疆工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，直辖县级市成交金额最高，高达8,801万元；喀什地区尾随其后，为6,481万元。全市成交总金额较上月下降47.17%，呈现波动状态。2019年09月新疆各地区土地成交均价分布从成交均价上看，乌鲁木齐成交均价最高，达到26万元/亩，成交均价最低，为3万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年09月新疆工业用地成交详情分析：新疆工业用地成交详情由表可知，2019年09月，新疆成交的所有工业用地中，总价最高的土地被叶城县瑞城新能源科技有限公司竞得，为4,234万元；而麦麦提吐尔逊·艾力、米热阿迪力江·奥布力竞得的地块成交均价最高，达26万元/亩；叶城县瑞城新能源科技有限公司竞得9月面积最大的地块为705亩，位于叶城县219国道50公里处西侧。六、新疆投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，新疆工业用地成交面积位列全国第14位，排名下降，与四川、山西在同一梯队，成交面积占全国2.87%。全国土地成交均价总况新疆工业用地成交均价位列全国第28，排名上升，与内蒙古、甘肃在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年08月新疆工业用地市场交易分析报告

  一、2019年08月新疆工业用地成交总况分析：2019年08月，新疆成交用地总面积231,776平方米（约合348亩），工业用地面积为176,925平方米（约合265亩），占总面积的76%，环比下降91.11%；成交金额共计8,312万元，其中工业用地金额3,666万元，占比44.1%，环比下降80.76%；成交土地8宗，其中工业用地5宗，占总宗数的62.5%，环比下降89.13%。新疆工业用地成交总况二、2019年08月新疆工业用地成交面积分析：2019年08月，工业用地成交面积较上月剧烈下降，集中在阿克苏与直辖县级市。从土地成交面积来看，2个地区均有工业用地交易，且直辖县级市土地成交面积最大，占比76%。三、2019年08月新疆工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，直辖县级市成交宗数最多，这也是直辖县级市近12月以来第1次成为新疆成交土地最多地区。同时，直辖县级市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；直辖县级市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，、乌鲁木齐、吐鲁番市、昌吉州、博州、巴州、阿克苏、喀什地区、和田地区、伊犁热度有所降低。四、2019年08月新疆工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，直辖县级市成交金额最高，高达3,536万元；阿克苏尾随其后，为130万元。全市成交总金额较上月下降80.76%，呈现下降状态。2019年08月新疆各地区土地成交均价分布从成交均价上看，直辖县级市成交均价最高，达到18万元/亩，阿克苏成交均价最低，为2万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年08月新疆工业用地成交详情分析：新疆工业用地成交详情由表可知，2019年08月，新疆成交的所有工业用地中，总价最高的土地被新疆天星华源仓储有限公司竞得，为2,187万元；而新疆天星华源仓储有限公司竞得的地块成交均价最高，达23万元/亩；新疆天星华源仓储有限公司竞得8月面积最大的地块为97.18亩，位于104团大浦沟。六、新疆投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，新疆工业用地成交面积位列全国第18位，排名下降，与重庆、云南在同一梯队，成交面积占全国1.42%。全国土地成交均价总况新疆工业用地成交均价位列全国第20，排名上升，与吉林、山西在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

• 【塔城招商】2016年塔城乡政府工作报告

  政府工作报告(2016年3月8日在塔城乡第十二届人民代表大会第六次会议上)塔城乡党委副书记、乡长黄炳锋各位代表：现在，我代表乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。“十二五”经济社会发展成绩暨2015年工作回顾2015年目标任务的实现，标志着“十二五”规划圆满收官。“十二五”以来，面对错综复杂的内外环境，在县委、县政府的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，全乡广大干部群众把握机遇，开拓创新，团结拼搏，砥砺奋进，经济社会发展取得喜人成就、实现重大突破：――五年来，始终把发展放在首位，综合实力大幅跃升。坚持加快发展、协调发展和绿色发展理念，发展升级、进位赶超取得历史性进步。主要经济指标均保持两位数以上增长，与2010年相比，实现了“一个前移、两个翻番”，即财政总收入全县排名前移4位;社会消费品零售总额和规模工业增加值五年实现翻一番;五年间，累计荣获省级以上荣誉1次;市级荣誉3次;县级荣誉12次。――五年来，始终把产业摆在核心，转型升级势头强劲。我乡始终以“工业强乡、产业兴乡”的理念，积极为企业提供良好的外部条件和发展环境，使富民强乡的基础得到进一步夯实。“十二五”期间，在继续扶持乡内支柱产业――中南建工集团继续做大做强的基础上，引进了江西聚龙贸易有限公司、江西辉煌新型建材有限公司、南昌五味全食品有限公司、江西雅味乐食品有限公司、江西江西欣荣纺织有限公司等11大项目来塔城发展，其中，引进亿元以上产业项目1个，为塔城工业经济发展聚集了活力;全乡共累计完成土地流转面积13417亩，占全乡耕地面积36.9%，涉及农户3154户，带动周边近800户农户就业。――五年来，始终把建设握在手中，城乡环境更加秀美。“十二五”期间，是我乡城镇建设的黄金时期，一大批重大重点项目的规划已建成，拓宽了城镇发展框架，完善了城镇设施功能，着力推进城镇建设规划和南洲村污水管网建设;全乡已改造村级公路13条，危桥四座，共计20.6公里。城管、环卫队伍的成熟壮大，经费投入不断增加，市场管理不断加强以及环卫责任制的健全落实，使城镇管理水平不断提高。――五年来，始终把民生系在心头，社会事业长足进步。坚持百姓情怀，带着感情和责任抓民生、保稳定、促和谐。两所中心校的建设，结束了塔城乡的“村小”时代;中心幼儿园的新建，优化了农村学前教育资源;南洲小学的改造，办学条件，设施建设焕然一新;公交线路的开通，实现了农村公路“村村通”;农村低保的动态管理，实现了应保尽保，且新农合参保率达96%;农村公路服务站、派出所办公用房、文化站的新建和改造，提升了城镇品味;路灯的整修、街道的绿化重塑了城镇形象。――五年来，始终把责任扛在肩上，履职能力显著提高。2015年，全面完成了“六五”普法规划，始终坚持依法治乡、依法行政，努力建设法治政府。加大了对政府相关行政执法职能部门的专项培训，完善了乡村干部目标量化考核办法，牢固树立依法行政意识，将依法行政作为政府行为标准。扎实开展群众路线教育实践和“三严三实”等专题活动，广大干部心无旁骛抓发展，沉静务实勇担当，双违整治实现“零报告”，“天网工程”实现全覆盖;群体访和越级访、缠访闹访现象得到有效遏制，党风廉政社会评价、公众安全感测评连续五年排名全县前列。回顾2015年，我们遇到的困难和挑战比预想的多，我们收获的成效和业绩比预想的好。过去的一年，我们围绕全县大局，致力提升社会安全指数，全力建设平安塔城。信访维稳平安和谐。全面推进和谐平安塔城建设，通过落实层级责任、健全维稳网络、创新信访机制等有效手段，做好重点人员盯防工作日志，加强积案化解工作，切实解决影响本地经济发展、社会稳定、群众安全的突出问题，全年，全乡无一例赴京、省、市非正常访事件发生。网格化工作日益夯实。2015年，我乡共收集群众诉求211个，已办结问题198个，办结率达94%;正在办理的问题有13个，除做好县里规定的“四进”活动外，还根据我乡的实际开展了农村安全饮水、省级现代示范园区打造、困难边缘户问卷调查等主题活动,进一步搭起了干群关系的连心桥。土地确权有序推进。农村土地承包经营权确权登记颁证工作涉及我乡10个村委会，土地确权小组112个，8432户，面积33652亩，地块数64808块，入户核实率达100%，土地确权登记颁证工作有序推进，现场会在我乡塔城村召开，当年，全县推荐42个村参加市级奖补评比，我乡就有6个村获得推荐，截至到2015年12月底，确权颁证工作已全部结束，多项工作走在全县的前列。过去的一年，我们围绕乡镇发展，致力提升群众满意指数，全力建设实力塔城。经济实力明显增强。继续强化中南建工集团的工业支撑作用，突出省、市级农业产业化龙头企业的示范引领作用，在经济下行压力加大的情况下，2015年，财政总收入共完成2815.1万元，比上年实际完成增加238.4万元，增长9.3%，其中：地税完成2671.2万元，比上年实际完成增加230.2万元，增长9.4%，国税完成143.9万元，比上年实际完成增加8.2万元，增长6%;地方公共财政预算收入完成1796.6万元，比上年实际完成增加382.6万元，增长27.1%，全面完成了县下达的目标任务。项目建设强势推进。继续牢牢抓住项目建设这一经济发展的“牛鼻子”，采取“五个一”、“四包”工作法，到目前为止，乡农村公路综合服务站、乡派出所业务用房已竣工投入使用，南外环重点项目工程在我乡境内已进入了机械施工阶段。生态农业亮点纷呈。以“省级生态乡镇”为抓手，以省级现代农业示范园建设为契机，依托南昌青岚现代农业有限公司、南昌磊鑫生态实业有限公司、南昌鑫茂生态农业有限公司、南昌玉明生态农业有限公司、南昌稻香园调味食品有限公司、江西紫杉农业发展有限公司等生态农业产业基地，引导广大农民加快生态农业发展步伐，做大做强生态农业，实现农业增效，农民增收。到目前为止，我乡已发展到省级农业龙头企业5家，市级农业产业化2家，市级3A乡村旅游景点2家。成为了我乡乃至全县农业开发的一个亮点。过去的一年，我们围绕服务群众，致力提升百姓幸福指数，全力建设宜居塔城。乡村面貌日新月异。按照“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”的思路，认真做好了闹上街集镇详规，继续加快新农村示范点建设，通过了“村聘乡管、定期考核”的管理模式，进一步加大环境卫生整治力度，加大资金投入，加强卫生督查，2015年，全乡新增卫生保洁人员204名，新建垃圾屋175个，实现了全乡环境卫生长效管理全覆盖。控违拆违成效显著。高度重视违法建设查处工作，进一步强化“属地”意识，乡包村，村包组，努力把控违拆违队伍打造成一支有办法、能吃苦、敢打硬仗的队伍，对违章建筑实行“零容忍”，全力建设宜居塔城，全年，全乡实现了违章搭建“零报告”，切实维护了塔城的对外形象。民生保障持续改善。民生改善作为我们一切工作的出发点和落脚点，按照“民生共惠”的原则，重点实施好了年初乡《政府工作报告》提出的“八大民生工程”建设。同时，严格执行落实中央的惠农政策，全力做好助残、救孤、济困、优抚等工作。按照每月复查、自查的形式，对全乡享受低保户实现动态管理，2015年新增农村低保58户125人取消79户196人，确保全乡应保尽保，应退尽退，不断提升群众幸福指数。过去的一年，我们围绕作风建设，致力提升群众信心指数，建设和谐塔城。作风建设强硬有力。进一步转变干部作风，围绕管好权、管好钱、管好人，不断健全完善惩防体系，制定和完善机关干部签到制度、外出请假制度、首问负责制、限时办结制以及村级财务管理制度、村务公开制度、重大事项决策制度、工作督查制度等一系列规章制度，通过制度的健全来规范干部行为，完善办事程序，提高办事效率，实现以制度管人管事。同时，以网格化管理工作为契机，坚持把群众最现实、最直接、最紧迫的事情办好。消除“门难进、脸难看、事难办”和“中梗阻”的现象，以良好作风和实际行动推动发展、服务群众，不断提升政府公信力和群众满意度。基层党建稳步夯实。全力抓好党建工作，严格贯彻落实党建和党风廉政建设“两个第一责任人”职责。认真抓好乡党委一班人的思想作风建设，围绕“党建+”理念，深入开展“党建+微信公众号”、“党建+星级文明户创建”、“党建+示范带动”等五项工作，进一步完善机关日常管理制度，加强了村(居)“两委”班子建设，深化和规范党务、政务、村务公开民主管理，提高了工作效能。“两个测评”明显提升。以落实党风廉政建设责任制为抓手，深入推进阳光党务、政务、村务工程，大力开展“为官不为”、“为政不廉”、“推诿扯皮”、“脱离群众”整治活动，通过“六项联创”，“十廉”活动为载体，积极开展网格内“群众评价有提升，我们怎么再努力”讨论活动，新打造了东游龙岗、南洲陈南组2个廉政文化广场。为切实提升公众安全感，我乡组建了33人的乡义务巡方队，每天安排“小喇叭”义务巡逻，同时，大力推进综治保险工作和居民安全档案建档工作。不断提高社会各界和广大群众对“两个测评”认同感，满意率。与此同时，人民武装、民兵预备役工作和国防教育进一步加强，统计，审计、物价、宗教、档案、老龄、工会、共青团、妇联等工作取得了新进展。各位代表，“十二五”期间，全乡经济发展、事业进步、社会和谐，2015年既定目标任务已圆满完成。这些成绩的取得，得益于县委、县政府和乡党委正确领导，得益于乡人大的监督和支持，更得益于全乡广大党员干部和群众以及在座各位的大力支持。在此，我代表乡人民政府，向一直关心和支持塔城乡社会事业发展进步的各界人士、各位朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!回顾“十二五”历程，总结2015年工作，我们清醒地认识到，全乡经济社会发展中还存在着一些困难和问题.主要是:经济下行压力依然很大,招引项目、扩大投资面不广;农业基础依然薄弱,农民持续增收难度大;行政效能有待进一步提高,发展环境仍需进一步优化;影响社会和谐稳定的因素依然存在等等.对此,我们将高度重视,积极应对,采取有力措施,争取更大作为。“十三五”时期我乡经济社会发展总体思路“十三五”是我乡经济社会统筹发展，加快城镇建设与产业发展的重要时期，特别是省级农业示范园区乡镇的打造为我们乡镇经济社会快速发展带来了难得的发展机遇，今后五年，我乡经济和社会发展总体思路是：深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会和县委十二届十一次全体(扩大)会议精神，紧紧围绕县委“十三五”规划，以稳定为前提，以打造“秀美乡村”，发展“休闲农业”为目标，全力做好生态农业、乡村旅游业两篇文章，强力推进乡村统筹、招商引资、社会民生三大工程，着力把塔城打造成“辐射能力强、带动效益好、集约水平高”的一类乡镇!“十三五”时期我乡经济社会发展主要目标综合实力大幅攀升。到2020年，财政收入年均增长20%;地方一般预算收入年均增长16%;全社会固定投资年均增长26%。社会消费品零售总额年均增长28%;农民人均年均收入年均增长13%;人口自然增长率控制在8.5‰以内，新农合、城镇居民医保覆盖率面达100%。城乡管理精细高效。坚持人口、资源、环境协调发展，把我乡打造成宜居、宜业塔城。城镇体系进一步完善，城镇等级规模结构更趋合理，集镇布局更加科学，发展水平全面提升。人民生活富裕安康。坚持“以人为本，富民为先”的原则，“十三五”时期，以精准扶贫、精准脱贫为根本目标，全力打好精准扶贫“攻坚战”，确保在2017年基本消灭绝对贫困对象，到“十三五”时期末，全乡城镇居民人均可支配收入年均增长11%，农村居民人均纯收入年均增长12%，同时，继续做好新农合、新农保、城镇医保等社会保障工作。社会发展和谐稳定。加大社会矛盾纠纷调处化解力度,引导群众合理合法表达诉求.实施“七五”普法规划,完善落实安全生产责任制,健全灾害预警和应急处置机制.“十三五”期间,着力加强群众安全管理工作,提高群众幸福感。2016工作安排2016年是“十三五”规划开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的关键之年，更是我乡经济社会跨越发展的攻坚之年。全乡经济社会发展主要预期目标是：工业投资确保增长28%;规模以上工业增加值确保增长12%;财政总收入确保增长13.6%;地方公共财政预算收入确保增长15.3%;实际利用外资确保增长11%;实际利用内资确保增长11%;人口自然增长率控制在8‰之内。为实现上述目标任务，我们将重点做好以下几个方面的工作，总体归纳为五个“着力”。一、着力抓好重大项目，做大经济总量，增强发展后劲坚持以发展为主题，做大经济总量的同时推动经济结构调整,在经济结构调整中增加发展后劲保持快速发展,切实转变增长方式,发展壮大规模经济,不断提高质量,从整体上提高塔城经济的竞争力,营造新的发展优势。夯实基础农业。严格落实强农惠农政策，继续以农业增效、农民增收、农村发展为主线，大力发展现代农业，发展低碳生态农业，重点推进苗木、花卉、养殖等示范项目，开拓“公司+基地+农民专业合作社+农户”的现代农业经营模式，走农、工、商、贸新型农业发展道路。主攻现代工业。进一步加快我乡工业的发展步伐，发挥工业经济的主导地位，坚持走“工业强乡”的发展道路，充分利用外资，借助内资，激活民资，以招商引资为平台，紧盯重大重点项目，注重低碳生态产业，重点做大做强中南建工集团和乡内省市级农业产业化龙头企业，做大经济总量，增强发展后劲。发展服务产业。把繁荣旅游产业作为激活塔城经济的突破口，依托丰富的旅游资源和良好的交通基础，唱响“生态文化休闲旅游”主调，高起点开发、高品位包装、高水平发展。加大对水岚洲非物质文化遗产和民俗风情的整理和挖掘力度，加快推进“采茶戏”、“赛龙舟”、“板凳龙”等特色民俗文化的开发，为南昌市民提供一个“春节耍龙灯，端午赛龙舟，夏观自然景，四季采茶戏”的特色休闲文化旅游区;大力发展“游青岚湖、吃农家饭、品青岚湖特色水产”的农家乐休闲旅游业，促进农民增收，真正使我乡实现黄土变黄金，农民变商人，闯出一条“生态文化休闲娱乐旅游兴乡”的发展之路。二、着力抓好城乡建设，统筹城乡发展，改变乡村面貌坚持科学统筹城乡发展，加快小城乡建设，改变农村面貌，是促进城乡一体化、新型城镇化的发展方向、发展潮流。加速小城镇建设进程。按照丰富城乡内涵、提升乡镇品位的要求，进一步盘活土地资源，拉开塔城街发展框架，做大城乡规模，做美街道景观，做实乡镇产业，彰显塔城特色，全力推进闹上、湖陂等农贸市场改造，搞活市场流通。积极引导农村剩余劳力和产业向城乡聚集，促进城乡一体化发展。加强小城镇管理体制创新和集市容貌整治力度，不断提高现代农村乡镇管理水平。加快新农村建设步伐。坚持以缩小城乡差别为目标，以促进农民增收为核心，以城市文明向农村延伸为落脚点，突出产业支撑，以发展“特色型、生态型、城郊型、开放型”的“四型”农业为重点，结合“一村一品”致富工程实施，扎实推进新农村示范片区建设，着力解决全乡走平坦路、喝干净水、上卫生厕、用洁净能源、住整洁楼房的问题，进一步壮大主导产业，发展新兴产业，提升传统产业，促进农村全面发展。加强全民创业活动。大力推进创业创新，落实创业优惠政策，强化劳动就业培训，发挥我乡创业能人众多的优势，善于破解融资、用地等难题，深入开展“干部创事业、能人创企业、百姓创家业”活动，努力营造一个敢创业、能创业、创成业的良好环境。三、着力抓好生态环境，建设绿色塔城，推动绿色发展特色是生态，核心是发展。按照县委“再造新小蓝、挺进三十强、率先奔小康、跻身文明城”二十字奋斗目标要求，找准目标定好位，全力做好保护和建设两篇文章，让塔城青山常绿、绿水常流、蓝天常见。加强生态保护。坚持统筹规划，预防为主，保护优先，分类指导，大力推进产业结构升级，积极发展循环经济，全力推进环境综合整治工作，以县乡主干道环境整治为突破口，加快乡村垃圾处理建设，大力推广规模化、无害化畜禽养殖，严厉打击破坏耕地、污染环境的不法行为，确保生态环境良性发展。加强生态建设。认真做好县乡主干道造林绿化工作，精心打造莲塔线、水岚洲主干道造林绿化亮点，加快小城乡绿化进程以及村组房前屋后、道路绿化，着力构建生态效益、景观效益、经济效益相统一的生态新格局。四、着力抓好民生工程，促进社会和谐，维护社会稳定大力推进民生工程，全力发展社会事业，切实维护社会稳定，不断开创科学发展、和谐崛起的新局面。全心抓好民生工程。继续加快建立社会救助体系，重点解决好农村特困户、五保户、低保户等弱势群体的生活保障;努力完善新型农村合作医疗制度，不断推进城乡居民医疗保险，切实解决群众困难;全面实行精准扶贫攻坚，落实帮扶措施，力争2016实现精准脱贫50%以上，努力使脱贫攻坚工作由“输血”向“造血”转变。全面发展社会事业。坚持优先发展教育，继续加大对教育的投入，改善办学条件，提高农村教育水平，推进义务教育的均衡发展;大力发展文化事业，丰富人民群众的文化生活，促进农村文明发展;认真抓好卫生事业，建立公共卫生防疫体系，改变乡村医疗条件，提升医疗服务水平;切实抓好安全生产，关注人民生命财产安全，杜绝重大事故发生;加强计划生育工作，强化基础设施建设，狠抓各项措施落实，继续推进现行生育政策，统筹解决人口问题。加大生态保护力度，全面完成全乡建设规划。全力维护社会稳定。深入开展平安创建活动，建立社会治理防控体系，加大“天网”工程覆盖面，依法打击各种刑事犯罪活动，营造和谐文明、安全稳定的生活环境;高度重视信访工作，建立领导包案和公开接访制度，对重点群体、重点人口做到严防死守，紧盯不放，坚决把越级访、非正常上访稳控在当地，做到“大事不出乡，小事不出村”，坚决把矛盾化解在萌芽状态;加强应急队伍建设，切实提高应对突发事件的能力，深入开展专项行动，切实维护人民群众生命财产安全。五、着力抓好政府自身建设，增强履职能力，实现新的提高。兴乡富民的历史重担、实现小康的宏伟目标，要求我们必须以发展为先、以责任为重、以民生为本，始终做到为人民服务、受人民监督、让人民满意，着力建设法治政府、高效政府、创新政府、廉洁政府。加强法治建设，锻造政府公信力。全面推进依法治乡，认真落实行政执法责任制和过错责任追究制，将政府工作纳入法治化轨道。主动接受人大监督，真正把人大代表建议办理好、落实好。进一步规范行政决策机制，把公众参与、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。尊法学法守法用法，学会运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾。坚持按照法定权限和法定程序办事，严格规范，文明执法，全面提高依法行政水平。勇于攻坚克难，提升政府创新力。以开放的胸襟引领新发展。用开放的姿态广迎宾客、扩大招商、鼓励创业，用开明的环境强化服务、打造诚信。以改革的魄力寻求新突破。勇于解放思想、破旧立新，敢于啃硬骨头、敢于涉险滩，针对环境保护、征地拆迁、两违管控、矛盾化解等难点工作，开拓思路，善谋善为。进一步深化行政审批事项改革，规范权力运行，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。提供基本公共服务尽量实行政府购买服务，引入社会资本、通过市场运作管理社会事务。敢于担当履责，增强政府执行力。经济发展步入新常态，精神面貌也要保持新状态。目标一旦下定，就一鼓作气、一抓到底、一以贯之。在推进项目上，要立说立行、雷雳风行，以快速行动换成果，以项目成效论功绩;在具体操作上，要凝心聚力、群策群力，把握重点，突出成效，把功夫用在平时，学会“弹钢琴”统筹全面，敢于“亮剑”督促落实;在责任担当上，要重点推进好工业发展、城镇建设、农村建设、民生实事等重要工作。完善考评考核机制，对业绩突出的要大力褒奖，对工作不力的要诫勉谈话，对懒政怠政的要从严问责。注重廉洁从政，强化政府约束力。全面落实党风廉政建设责任制，深入践行“三严三实”要求，严格贯彻落实“三重一大”集体决策机制，重点加强风险岗位廉能管理，最大限度压缩行政权力空间，铲除权力腐败滋生土壤，要以权力瘦身为廉政强身。持续推进政务公开、村务公开、党务公开，进一步完善工程招投标、政府采购、产权交易等各项公开制度，规范公共资源交易行为，从源头预防腐败现象发生。大力倡俭治奢，加强预算管理，严格执行公务接待规定，控制“三公”经费支出，大力压缩一般性支出，把钱花在刀刃上。今年，重点做好以下6件惠民实事：1、强力推进塔城中学的改造提升;2、全力做好塔城中心幼儿园的投入使用;3、加快推进水岚洲圩堤加固工程建设;4、加快推进集镇农贸市场改造提升;5、加大对全乡破损道路的维护改造;6、加快推进乡镇主干道路灯延伸工程建设。各位代表,回首过去,我们豪情满怀;展望未来,我们信心百倍.要实现今年的各项工作目标,其使命是光荣的,任务是艰巨的,全乡上下要在县委、县政府和乡党委的统一领导下,以强烈的发展意识、求真务实的精神、攻坚克难的魄力、开拓创新的冲劲、服务大局的合力,奋力拼搏,扎实工作,为“再造新小蓝、挺进三十强、率先奔小康、跻身文明城”的宏伟目标作出我们塔城应有的贡献!

  2025-07-30

• 【新疆招商】新疆代表团举行全体会议审议政府工作报告

  3月5日，出席十二届全国人大五次会议的新疆代表团举行全体会议审议政府工作报告。 3月5日下午，出席十二届全国人大五次会议的新疆代表团举行全体会议，审议政府工作报告。 全国人大代表、中共中央政治局委员、中央党的建设工作领导小组副组长、中央新疆工作协调小组副组长张春贤，全国人大代表、全国人大常委会副委员长艾力更·依明巴海，新疆代表团团长、全国人大代表、自治区党委书记陈全国，全国人大代表、自治区主席雪克来提·扎克尔，全国人大代表、自治区人大常委会主任乃依木·亚森，全国人大代表、国家能源局局长努尔·白克力，全国人大代表、全国人大民族委员会副主任委员艾斯海提·克里木拜等出席会议。国家商务部部长钟山到会听取意见。自治区党委副书记、新疆生产建设兵团政委孙金龙列席会议。 审议中，代表们一致表示，李克强总理所作的政府工作报告，通篇体现了党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，体现了习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，是一个坚定信心、振奋人心、催人奋进的好报告。 张春贤代表说，2016年取得来之不易的成绩，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导。面对世界经济持续低迷和国内“三期叠加”的复杂形势，党中央统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，经济实现了缓中趋稳、稳中向好。政府工作报告很好地贯彻了中央经济工作会议精神，贯彻了稳中求进工作总基调和新发展理念，突出体现了“四个意识”和维护以习近平同志为核心的党中央权威的政治自觉。报告直面问题，回应社会关切，措施针对性强，是一个客观务实、改革创新、鼓舞人心的好报告。党的十八届六中全会正式确立习近平总书记为党中央的核心、全党的核心，体现了党和人民根本利益，对保证党和国家兴旺发达、长治久安具有重大而深远的意义，极大凝聚了党心军心民心。党中央持续推进全面从严治党，有力统一了思想，改善了党风政风，营造了良好的大环境大氛围。特别是加强党对经济工作的领导，极大促进了经济社会发展等各方面工作。要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，切实增强“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持依法治疆、团结稳疆、长期建疆，贯彻好稳中求进工作总基调和新发展理念，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 艾力更·依明巴海代表说，李克强总理所作政府工作报告鼓舞人心，催人奋进，是一个实事求是的好报告。我完全赞同。2016年，圆满完成全年经济社会发展主要目标任务，实现了“十三五”良好开局，成绩来之不易。实践充分证明，以习近平同志为核心的党中央对经济形势作出的重大判断、对经济工作作出的重大决策、对经济工作思想方法作出的重大调整，是符合实际、完全正确的。报告高度重视民族地区、边疆地区、贫困地区发展，机遇难得。2016年，自治区党委紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，打好组合拳，在维护社会稳定和发展方面出台了一系列重大举措，有力打击“三股势力”和暴力恐怖犯罪，促进新疆经济平稳健康发展和社会和谐稳定，确保了以习近平同志为核心的党中央的治疆方略和决策部署在新疆的贯彻落实，在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设等方面取得了显著成效。但是，新疆也面临许多新形势新挑战，必须要牢牢把握好中央对新疆工作作出的重大战略部署，把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央对形势的分析判断和决策部署上来，切实增强“四个意识”，按照以习近平同志为核心的党中央确定的方向、思路和方法，不断进取，要发扬钉钉子精神，打赢扶贫开发攻坚战，确保新疆同全国一道全面建成小康社会。 陈全国代表说，完全赞成李克强总理所作的政府工作报告。过去的一年，以习近平同志为核心的党中央，团结带领全党全军全国各族人民，开启全面建成小康社会决胜阶段伟大进军，打响供给侧结构性改革攻坚之战，在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等方面取得了新的显著成就。党的十八届六中全会正式明确习近平总书记的核心地位，反映了全党全军全国各族人民的共同心愿，对于保证党和国家兴旺发达、长治久安，具有十分重大而深远的意义。在党中央坚强领导下，我们坚持用社会稳定和长治久安总目标统一思想，综合施策、打好组合拳，新疆社会大局朝着总体稳定的方向发展，经济平稳健康发展，民生得到新的改善，民族团结不断加强，实现了“十三五”良好开局。陈全国说，要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持用总目标统领新疆各项工作，坚定坚决维护核心，牢固树立“四个意识”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全力抓好稳定工作，努力推动经济平稳健康发展，持续保障改善民生，巩固发展民族团结，切实做好宗教工作，加强生态环境保护，推进全面从严治党，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 雪克来提·扎克尔代表说，政府工作报告贯穿了以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，体现了中央经济工作会议精神，我完全赞同。我们将深入贯彻党中央治疆方略，按照政府工作报告提出的要求和任务，围绕“一个总目标”、用社会稳定和长治久安总目标统领新疆工作，坚持“一个总基调”、牢固树立新发展理念促进经济平稳健康发展，把握“一条主线”、以推进供给侧结构性改革为主线加快经济转型升级步伐，突出“一个抓手”、补齐基础设施短板，用好“一个机遇”、推进丝绸之路经济带核心区建设，深入开展“学讲话、转作风、促落实”专项活动，巩固“两学一做”效果成果，推动全区干部群众作风转变，保证党中央治疆方略落地生根、社会稳定和长治久安总目标落到实处、全面落实政府工作任务。 乃依木·亚森代表说，政府工作报告全面贯彻了党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神，贯彻了习近平总书记系列重要讲话精神，是一个凝聚民智、提振信心、催人奋进的好报告。过去的一年，国务院坚决贯彻以习近平同志为核心的党中央的决策部署，“十三五”实现开门红。报告提出的今年工作的总体要求、目标任务是客观、可行的，提出要重点把握的八个方面工作定位科学、措施明确，完全符合我国的国情实际和广大人民的共同意愿热切期盼。我们一定认真贯彻落实政府工作报告的各项安排，以新疆稳定发展的优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 努尔·白克力代表说，政府工作报告全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，突出体现在新常态下做好经济工作的新特点新方向新要求。2016年是非凡的一年，在以习近平同志为核心的党中央正确领导下，我国顺利完成经济发展主要任务，实现了“十三五”良好开局。我们要深入学习领会、贯彻落实习近平总书记关于能源革命的重要论述，坚持推进供给侧结构性改革这条主线，贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，聚焦能源发展改革重大问题，驰而不息地推进能源生产消费革命。 全国人大代表黄卫、肖开提·依明、沙尔合提·阿汗、刘新齐、买买提明·牙生、董新光、黄荣、吉尔拉·衣沙木丁等出席会议。 3月5日，我区全国人大代表古丽努尔·买买提在北京人民大会堂前接受媒体采访。

  2025-07-30

• 【呼图壁县招商】2015年呼图壁县政府工作报告

  −−2015年1月6日在呼图壁县第十六届人民代表大会第五次会议上县长郝拥军各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2014年工作回顾过去的一年，在区、州党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，县人民政府认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和区、州党委全委（扩大）会议精神，紧紧围绕“争当全疆科学发展、社会稳定、长治久安示范点”的目标，坚持绿色发展、转型发展、加快发展，圆满完成了各项目标任务，综合实力显著提升，经济结构更加优化，民生保障持续改善，社会大局和谐稳定，各族群众幸福指数不断攀升。全年预计实现地区生产总值140亿元，同比增长16%；公共财政预算收入8.59亿元，增长20.4%；全社会固定资产投资130亿元，增长30%；城镇居民人均可支配收入21927元，增长14%；农牧民人均纯收入增加1648元，达到16718元。成功举办第三届新疆苗木花卉博览会、第三届新疆乡村艺术节暨曲子文化节等重大节会活动，顺利通过“国家卫生县城”验收和“国家园林县城”、“全国双拥模范县”初验，被评为全国县市级防震减灾工作先进单位。民生福祉不断改善。坚持更高标准保障民生，投入14.3亿元实施62个重点民生项目，民生支出占公共财政预算支出的79.5%。十件惠民实事全部落实，乌伊路县城段改造、鸿福生态陵园、1476套保障性住房、1400户安居富民、520户牧民定居、7万平方米既有建筑节能改造和2所乡镇卫生院项目全部完工，第四小学、乡镇幼儿园和第三水厂项目顺利推进。创新开展“小工程、大民生”活动，县财政投入1200万元，实施农村人畜安全饮水、宁德新村外墙保温等32个惠民生项目，有效解决了一批与群众生活息息相关的热点、难点问题。率先在全疆统一城乡低保发放标准，农村低保标准由月人均183元提高到370元，被确定为自治区“城乡最低生活保障制度有序衔接试点县”。就业扶持政策全面落实，城镇登记失业率控制在3.5%以内。农村养老服务体系不断完善，建成农村互助幸福院17个，成功承办自治区农村互助幸福院现场推进会。高度重视牧区发展，提前一年完成“十二五”定居兴牧任务，牧区群众生产生活条件明显改善。新型工业化进程加快。大力推进产业转型升级，中衡骏化、中兴能源等重大项目稳步推进，统一食品、宇华纺织、恒有能源等一批重点产业项目顺利实施，特澳麦电动车、昊睿新能源等新兴产业项目加快建设，形成了传统支柱产业集群集聚、战略新兴产业蓬勃发展的格局。新增规模以上企业14家，达到57家，其中亿元以上企业20家，实现县属工业增加值23亿元，增长38.7%，工业经济增速高于全州6.7个百分点。园区建设水平不断提升，小微企业创业孵化园、220千伏变电站建成投用，园区基础设施建设日益完善，建成区达23平方公里，入驻企业突破百家，园区承载产业转型发展的能力显著增强。招商引资和项目工作成效显著。多措并举开展以商招商、招商选资和“走出去招商”，先后引进日新恒力橡塑、大元工贸生物柴油等65个产业项目，到位资金154.5亿元，同比增长25.6%，其中亿元以上项目53个，全县尊商、重商、兴商的发展氛围更加浓厚。项目建设成效显著，7个自治州重点项目、76个县重点项目分别完成投资11.6亿元、85亿元，积极争取齐古水库、昌吉州青少年示范性综合实践基地等国家投资项目142个，落实项目资金9亿元，项目带动、投资拉动作用进一步增强。农牧业现代化提质增效。投入5.1亿元惠农资金，建成68个以首部为单元、5.5万亩规模连片种植示范区，开工建设13项重点水利工程，新增高效节水9.8万亩，进一步夯实了现代农业发展基础。战胜春季大风、春夏连旱等自然灾害，农业生产实现丰产丰收。现代农业改革与建设试点工作取得新突破，率先在全疆开展“三权”抵押贷款试点工作，草畜联营荣获“中国畜牧行业优秀养殖模式”称号，智慧农业、土地联营等集约化新型经营模式全面推广应用。现代畜牧业、苗木花卉等优势特色产业发展再上新台阶，“呼图壁奶牛”通过国家农产品地理标志认证，建成14个肉牛肉羊繁育场和17个养殖示范场，完成国家级苗木交易市场一期建设，成立自治区级苗木花卉园区管委会，被确定为全疆首批“自治区级农业科技园区”和全国首个“国家花卉苗木出口基地”，建成13个精品苗木示范园，“中国牛乡”、“西部苗都”的影响力进一步扩大。现代服务业发展迅猛。创新成立三产发展办公室，高位推动现代服务业发展，新增限上企业8家，完成社会消费品零售总额25亿元，增长16%，全面实现了“两个高于”目标。旅游业、餐饮业快速发展，填补新疆空白的兰花基地“兰花苑”、独具特色的“花香果居”等项目加快推进，吉祥园、西市南路美食街区的知名度不断扩大，园户村镇三工湖村整村推进农家乐建设初具规模，全年共接待游客167.2万人次，完成旅游收入11.8亿元。现代商贸物流服务体系进一步完善，丽璟国际五星级酒店、富源四星级酒店等项目主体完工，天利再生资源交易等专业市场加快建设，全县物流企业达33家。信息产业稳步推进，金融服务地方发展能力不断增强。新型城镇化水平明显提升。加大规划编制、执法和监察力度，规划的权威性显著增强。投入12亿元实施城乡基础设施项目30个，如意生态公园二期建成向群众开放，西域春河景观改造一期顺利推进，“三水润城”城市布局初步形成。新老城区统筹发展，以南部新区商业综合体、体育主题公园和东部新区沙舟路、综合管网等为重点的公共服务设施加快建设，以呼芳路、安宁路等8个棚户区、1500户旧城改造和18个老旧小区供热、供排水管网为重点的基础设施提升工程全面实施，形成了“新城区提速、老城区提质”的发展格局。城乡一体化进程明显加快，城乡水务、供热、公交改革稳步推进，呼雀公路、东滩公路等85公里城乡道路建成通车，3个特色乡镇和5个中心村功能更加完善，集中供热、天然气已覆盖县城及周边乡镇。城市管理水平不断提升，科学调整16个城镇社区区划，依法拆除违章建筑1700平方米、收回违法占地2万多平方米，城市环境面貌明显改善。社会事业全面进步。坚持教育优先发展，完成教育投入4亿元，县二小教学楼、二中塑胶操场、3所农村学校教学楼等项目全部完工，高质量通过自治区义务教育学校标准化建设验收，城乡办学条件显著改善。科技创新步伐明显加快，新建自治区级工程技术研究中心2家，成功申报各类科技项目41个，争取资金1000万元。文化事业蓬勃发展，图书馆、游泳馆等文化惠民工程加快建设，连续11年获得“自治区百日广场文化活动先进县”称号，被自治区确定为“新疆曲子传承地”和“扶持壮大基层文化带头人队伍，发展繁荣群众文化”改革试点县，现代文化引领发展、凝心聚力的作用充分发挥。医疗卫生事业加快发展，新农合参合率达99.85%，人均筹资标准提高到450元，县中医院成功创建为全疆首家“平衡针灸临床治疗基地”，群众就医条件明显改善。援疆工作取得新成效，定居兴牧、安居富民等援疆项目顺利实施，两地合作交流更加广泛。军地、兵地、油地互利共赢、共谋发展。统计、档案、计生、残联、工青妇等工作取得新成绩。生态文明建设取得实效。坚持把生态建设作为打基础、谋长远、增后劲的重要抓手，以铁腕整治非法开荒和私挖乱采，退耕非法开垦土地6.5万亩，爆破回填非法机井128眼，清理砂厂15家、堆煤场32家，完成草原禁牧200万亩、草畜平衡547万亩，生态环境有效改善。投入1.9亿元完成20项“蓝天行动计划”项目，立案查处环境违法案件35起，超额完成主要污染物减排任务，万元GDP能耗下降2.16%，全县生态环境、空气质量稳居全州前列，绿色生态宜居的发展理念得到充分彰显。政府自身建设不断加强。作为自治区党委张春贤书记党的群众路线教育实践活动联系点，我们坚持高标准、严要求，聚焦“四风”顽疾对症下药，认真查摆、整改政府自身存在的问题，实施了农村客运市场等四大专项整治活动，扎实开展“访惠聚”、领导干部“结穷亲”等活动，教育实践活动取得圆满成果。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，全年办理人大代表议案建议51件、政协委员提案76件，办结率分别为84%和88.2%。加强法治政府建设，严格落实重大事项风险评估、重大决策法制审查等制度，取消行政审批26项，政府决策更加科学规范、行政审批更加高效。认真落实党风廉政建设主体责任，坚持“三重一大”、“四个不直接分管”等制度，对腐败问题动真格、零容忍，抓正风肃纪不松劲，在全县营造了干部清正、政府清廉、政治清明的良好发展环境。各位代表，成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府和县委的正确领导，得益于县人大、政协的监督支持，得益于全县广大干部群众的不懈奋斗。在此，我代表县人民政府，向付出艰辛努力的全县各族干部群众，向关心和支持我县经济社会发展的援疆地区和社会各界，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到前进道路中仍面临诸多困难和考验：经济结构还不合理，支撑产业转型升级的大项目还不多，农业规模化、集约化水平还不高，三产对经济的拉动作用还不充分，财政持续大幅增收压力较大，城乡基础设施仍不够完善，一些干部的作风不细不实、执行力不强等等。对于这些问题，我们将高度重视，认真加以解决。2015年工作任务2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治县的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年。做好今年的工作意义重大。2015年工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会、第二次中央新疆工作座谈会和区、州党委全委（扩大）会议精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，以现代文化为引领，以深化改革为动力，以增进人民福祉为根本，以法治建设和作风建设为保障，加快建设绿色生态宜居呼图壁，全力打造“三区一圈”（国家现代农业示范区农业改革与建设试点县、自治区绿色低碳循环转型发展示范区、自治区城乡一体化发展先行示范区、乌昌石城市群精品城镇圈），进一步打响“四张名片”（天山云谷、西部苗都、西域春城、中国牛乡），确保早日将呼图壁县建成全疆科学发展、社会稳定、长治久安的示范点。预期目标是：完成地区生产总值157亿元，同比增长12%，其中：一产46亿元，增长5%；二产64.5亿元，增长17.3%；三产46.5亿元，增长13.4%。公共财政预算收入9.6亿元以上，增长12%。落实招商引资到位资金178亿元。争取项目资金9亿元以上。完成全社会固定资产投资155亿元，增长19%以上。社会消费品零售总额28.8亿元，增长16%以上。城镇居民人均可支配收入25000元，增长14%。农牧民人均纯收入增加1300元以上，达到18000元以上。实现上述目标任务，我们必须做到“五个坚持”：一是坚持把维护稳定作为第一责任、第一任务、第一要求，深化社会管理创新，加强源头治理，夯实基层基础，维护社会秩序，促进呼图壁县社会稳定和长治久安。二是坚持依法行政，用法治思维和法治的方式推动改革发展、维护社会稳定、促进公平正义，形成严格执法、公正司法、全民守法的浓厚氛围。三是坚持把改革创新作为最大的动力源，不断深化改革，鼓励创新，形成一批既符合上级政策导向、又立足我县实际的体制机制，以新的理念、新的举措加快发展。四是坚持把结构调整、转型升级作为建设绿色生态宜居呼图壁的重要途径，主动适应经济发展新常态，扬长避短，统筹推动三次产业联动发展，提高经济社会发展质量和效益。五是坚持把项目带动、投资拉动作为第一引擎，加大国家投资项目争取力度，加快实施一批对经济社会发展具有重大意义的投资项目，切实做到以项目促发展、惠民生、保稳定。2015年，我县将充分发挥机遇叠加优势，以50项重点工作、66个重点项目为抓手，着力转变政府职能、转变经济发展方式、提高发展质量，重点抓好以下工作：一、以更实的措施推进维稳工作常态化、科学化，加快构建和谐平安呼图壁二、以更大的力度推进工业转型、结构升级，着力打造自治区“绿色、低碳、循环”转型发展示范区坚持把新型工业化作为第一推动力，推进传统支柱产业做大做强、战略新兴产业集群集聚，促进经济质量、结构、效益同步提升，实现县属工业增加值27.9亿元，增长21.3%。一是加快推进工业转型升级。紧紧围绕区、州对我县的主体功能区定位，推动食品加工、纺织、精细化工和新兴产业集群发展，构建具有呼图壁特色的现代产业体系。着力打造新疆重要的食品加工出口基地，依托丰富的农牧业资源优势，推进一产、二产融合发展，打好“绿色”牌，突出抓好天驼生物、开口香食品等项目建设，积极开发中高端食品加工，抢占内地、中亚两个市场，提高产品市场竞争力，拉动经济快速增长。着力打造新疆重要的纺织、服装产业基地，依托我县作为全国棉花生产百强县、被列入自治区纺织产业“三城七园一中心”的优势，抢抓自治区出台纺织服装产业“一揽子”支持政策的有利机遇，加快宇华纺织30台气流纺、经纬纺织10万锭环锭纺等项目建设，全县棉纺生产能力达到40万锭以上。着力打造昌吉州精细化工基地，依托呼图壁天然气储气库和今年开工建设的中石油战略物资储备库的优势，大力支持鸿新石化与中石油、中石化合作发展混合所有制经济，加快推进中衡骏化、超源化工、天溪塑业等一批精细化工项目建设，不断提升我县精细化工发展规模和层次。着力打造昌吉州新兴产业聚集基地，依托国家大力发展新兴产业的重大机遇，加快实施节能环保设备、机械装备制造、新能源等一批战略新兴产业项目，重点推进天功低速电动车、中汇德鑫环保及电力设备制造等项目建设，进一步增强战略新兴产业竞争优势，让新芽长成大树。二是加大工业园区建设力度。坚持把园区作为新型工业化建设的主战场，统筹推进园区三大板块差异化发展，化工区突出配套提升、轻工区实现产城融合、新兴产业区注重打造精品，着力推进特色产业规模化、集群化、组团式发展。探索PPP融资模式，投入4亿元加快建设工业输水工程、园区污水处理厂、垃圾处理厂等基础设施，不断提升园区综合承载力。充分发挥小微企业创业孵化园的作用，确保年内入驻率达100%。更加注重园区管理和服务，强化安全生产、环境保护、劳动用工等制度落实，把园区建设成为自治区新型工业化产业示范基地。年内新增入园企业20家以上，培育规模以上企业15家以上，实现工业增加值25亿元，同比增长25%以上。三是强力推动项目和招商引资工作。继续加大项目前期费投入，及早科学论证储备项目，编制好“十三五”重大项目规划，全力争取上级资金和重大基础设施项目。牢固树立“政府的诚信就是企业的信心、政府的服务就是企业的决心”理念，坚持和完善“一站式”服务、“并联式审批”和县乡领导包扶企业等制度，着力打造招商引资最优服务和最佳环境。更加注重招商引资向招商选资转变，充分发挥招商办及招商引资联络员的作用，围绕现有产业基础和资源优势，突出特色产业招商，在主动对接“大项目”的同时，着力抓好一批当年建设、当年投产、当年见效的中小微企业，形成大企业“顶天立地”、中小微企业“铺天盖地”的格局。三、在更深的层次推进农村改革、农民增收，打造全国领先的现代农业示范区始终把“三农”工作摆在突出位置，坚持以提升农业综合生产力和持续大幅增加农牧民收入为核心，不断深化农村改革，切实转变农业发展方式，进一步提升现代农业发展水平。一是深入推进农村改革。以国家现代农业改革与建设试点工作为抓手，深化农村经济体制改革，规范农村产权交易中心运行，推进水权、草场权、林权等为重点的交易服务工作，抓好农村土地承包经营权确权登记颁证，着力构建现代农村产权运行体系。扎实推进农业水权水价综合改革和国有农用地管理工作，严格落实水资源“三条红线”和“井电双控”机制，引导中低产田退出农业生产，完成减水退耕3万亩。加快农村金融体制改革，扩大“三权”抵押贷款和农业保险范围，积极探索农机、设施农业、养殖小区抵押贷款新模式，建立多元化、特色化、便捷化的农业金融服务体系。二是优化现代农业产业体系。按照“稳粮调棉、优果兴畜”的思路，调整优化农业结构，加快建设以高效节水首部为单元的规模化种植模式，新增三年期以上土地流转4万亩。进一步提升苗木花卉产业层次，借助自治区农村信息化平台项目，加大苗木花卉科技园区建设力度，抓好国家级苗木交易市场、10万亩生态有机葡萄产业园、欣欣景胜园林花卉苗木繁育基地等项目建设，高标准承办第四届新疆苗木花卉博览会，不断扩大“西部苗都”影响力。加快现代畜牧业发展，强力推介“呼图壁奶牛”品牌，大力发展牧草产业，着力抓好肉牛肉羊产业园、图腾牧业6万头肉牛屠宰加工、天康2万头种猪繁育等项目，打造全疆重要的以牛为主的畜产品商品基地，进一步打响“中国牛乡”名片。加快建设50万吨果蔬保鲜物流基地，新增保鲜库容3万立方米，把我县建成乌昌地区重要的“菜篮子”。三是不断提升现代农业基础条件和科技水平。大力发展水利事业，加快齐古水库项目建设，确保年内下闸蓄水，全面推进中型灌区节水配套改造等水利工程，提升改造高效节水8万亩以上。加快推进农机社会化生产服务模式，完成棉花机械化采收18万亩，综合机械化水平达到85%。大力实施科技兴农战略，依托中国农业大学呼图壁教授工作站，加快推广智慧农业生产模式，建设国内一流的智慧农业示范基地2万亩以上。积极推进农产品“三品一标”认证，强化生产环节监管，确保老百姓“舌尖上的安全”。四是加快转变现代农业发展方式。不断延伸农业发展链条，深入挖掘农业生态资源和旅游资源，大力推进集旅游观光、休闲采摘、科技展示等为一体的国家农业公园建设。扶持合作社向联合社、现代农业公司发展，新增区、州级示范社各10家。高度重视农村劳动力转移工作，建立“定向服务、订单培训、定点就业”一体化转移模式，不断完善有效衔接的劳务用工信息平台，加快推进以新型职业农民培育为重点的农村实用人才培养工程，抓好创业型、产业工人型、劳务合作社型等组织化程度高的转移方式，使农村劳动力转移成为促农增收的重要途径。四、用更高的标准推进城乡互动、提质扩容，打造自治区城乡一体化发展先行示范区以创建国家园林县城为抓手，投入8.1亿元实施35项城乡基础设施建设项目，推动城镇化向城乡统筹、功能完善和建管并重方向发展，加快建设乌昌石城市群精品城镇圈。一是进一步完善城乡规划体系。不断提高规划编制质量和执行效力，认真落实《呼图壁县城乡一体化发展规划》，加快推进“多规合一”，实现产业、土地利用和基础设施规划有效衔接，建立城乡一体、产城融合、互动发展的城乡规划体系。二是统筹新老城区联动发展。加快推进新城区建设，启动县城客运站搬迁，完成沙舟路和吉祥大道特色景观改造等重点项目，完善如意生态公园配套基础设施，拉动新区提质扩容。坚持从群众关注和身边着眼，不断优化老城区功能，加快9个重点棚户区改造进度，完成2个老旧小区综合整治，完善老城区供排水、供热管网和公交站点、环卫设施等基础设施，切实改善老城区居民生活条件。三是推进城乡一体化发展。加快呼芳公路、独山子公路向石门水库贯通等道路建设，新建城乡道路79公里，形成高效便捷的城乡综合交通网络。改革城乡供水、供热服务机制，组建水务集团和供热总公司，完成第三水厂、供热二网改造等重点项目，深入实施安居富民工程，加快3个特色乡镇和5个中心村建设，进一步提高城乡供热、供水等基础设施共建共享覆盖率。积极落实户籍制度改革政策，有序推进农业转移人口市民化，探索完善相关保障体系，让城乡各族群众共享改革发展成果。四是提升城市精细化管理水平。完善城市管理体制，启动数字化城管中心建设，及时办理城建热线群众反映的问题，推动城市管理向常态化、精细化、人性化方向发展。规范保障性住房管理，建立动态化管理机制，不断扩大住房困难家庭保障覆盖面。拓宽社区服务领域，提升物业管理水平，规范化物业管理覆盖率达80%以上。建立城市管理一体化协调议事联动机制，加大联合执法力度，设立3条城市严管街，大力整治私搭乱建、乱停乱靠等行为，进一步提升城市整体形象。五、以更高的水平推进三产发展、增添活力，打造乌昌地区“生态园林城市、绿色休闲之都”把现代服务业作为经济转型的加速器，高位推动三产发展，做精旅游业、做活商贸流通业、做大信息、金融等产业，完成第三产业固定资产投资47亿元，增长20%。一是打造乌昌地区重要的休闲度假旅游目的地。围绕南部观光探险、中部休闲度假、北部沙漠体验三大旅游板块，全面启动国家湿地公园、沙漠公园建设，加快丹霞地质公园创建5A级景区步伐，把呼图壁“百里丹霞”等景区、景点积极融入新疆旅游全局，打造“一日游”、“两日游”等多条旅游线路，不断提升对周边游客的吸引力。按照“休闲、度假、体验”的旅游定位，大力发展生态观光、采摘体验等乡村旅游，打造一批高品质休闲度假示范点，抓好“天山第一漂”、“花香果居”等重点项目建设，新建一批高标准采摘园和林果生态休闲庄园，着力构建“点线面”有机结合、联动发展的旅游产业格局，力争早日建成新疆西部旅游环线重要驿站。二是打造北疆重要的商贸流通基地。以繁荣城乡消费市场、构建全疆大物流服务节点为目标，重点抓好煤炭铁路专线项目前期工作，加快推进以皇城财富广场、嘉泰三星级酒店为核心的一批高端商务区，以及昌润果蔬批发、自治区供销社再生资源交易等专业市场建设，启动锦博源物流中心、万得利国际商贸城、宏通物流服务园等项目建设，初步形成以精品商业圈、专业化市场为核心、物流园为支撑的现代化商贸物流体系。三是打造“天山云谷”信息产业基地。加快中兴能源绿色数据中心项目建设，争取新疆联通“云计算基地”落地，将我县“天山云谷”信息产业基地纳入新疆信息产业园分区，建立特色产品电子商务营销平台，不断推进“数字呼图壁”和“智慧型城市”建设。四是统筹抓好金融、养老、家政等产业发展。创建自治区农村信用体系示范县，完成农信社商业银行改制，积极鼓励村镇银行、商业银行在我县设立分支机构，加强小额担保贷款公司、金融投资公司等各类金融机构的监管，不断增强金融服务地方能力。加快发展社会化养老，积极探索“公建民营、民办公助”发展模式，鼓励和引导社会力量发展健康养老产业，建设“新疆颐养之城”。支持发展本地化专业家政、物业服务公司，打响“呼图壁家政”服务品牌。六、在更宽的领域推进民生改善、社会事业发展，提高各族群众幸福指数坚持民生优先，群众第一，扎实开展第六个“民生建设年”活动，投入12.9亿元实施72个重点民生项目，确保全县财力80%以上用于民生建设，重点实施群众看得见、摸得着、感受真切的小工程、小项目，真正使改善民生成为凝聚民心的过程。一是大力推进科教事业发展。以建设创新型呼图壁、创建全国科技进步先进县为目标，大力实施创新驱动战略，建立健全企业技术创新体系，培育更多的自主知识产权、自主品牌和创新型企业。围绕创建“国家义务教育均衡发展县”和“自治区教育强县”的目标，继续加大教育投入，重点抓好昌吉州青少年示范性综合实践基地、第四小学和薄弱学校改造等项目建设，扎实开展城乡学校捆绑发展、城区教师支教农村学校活动，让各族学生享受更加公平、优质的教育资源。大力推行产教融合、校企合作的职业教育办学模式，完成订单式技能型人才培训1万人次，确保县中职校顺利通过国家中等职业教育改革发展示范校验收。重视校园安全和德育教育，切实保障学生健康成长。二是不断提高群众健康水平。加快公立医院改革，推进乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，完善村卫生室运行费用补助机制，逐步实现基层医疗机构“一够三化”目标，夯实医疗卫生服务体系“网底”。推进县医院信息化建设，确保县医院急诊综合楼投入使用，实施中医药服务能力工程，不断提高全县医疗服务水平。理顺食品药品安全管理体制，加大监管力度，保障群众饮食用药安全。三是推动现代文化繁荣发展。以创建全国文明县城为目标，坚持法治和德治两手抓、两结合，深入开展法治教育、民族团结教育、社会主义核心价值观等宣传教育，切实筑牢各民族共有精神家园。以自治区文化改革试点工作为抓手，加快文化惠民工程建设，确保“一场六馆三院”如期建成使用，充分发挥县乡村三级文化阵地作用，加大优秀民间文艺团体扶持培育力度，不断丰富群众性文化生活。积极挖掘本土文化元素，继续办好第四届新疆乡村艺术节暨曲子文化节，进一步扩大“现代农业”和“新疆曲子”两大文化品牌影响力。四是抓好就业和社会保障工作。大力推进全民创业和产业带动就业工程，多渠道开发就业岗位，重点抓好农村富余劳动力、大中专毕业生、城镇就业困难人员就业工作，不断巩固零就业家庭“动态清零”成果。积极推进机关事业单位养老保险制度改革，全面实施城乡居民统一的基本养老保险制度，认真落实老年人、残疾人各项优待政策，完善和落实好领导干部“结穷亲”、城乡解困等困难群众帮扶机制，进一步提高社会保障水平。五是加强生态文明建设。牢固树立“环保优先、生态立县”理念，把环境保护放在更加重要的位置，严格落实“三同时”制度，对环境污染行为“零容忍”，深入实施“蓝天行动”计划，进一步完善淘汰落后产能长效机制，全面完成节能减排任务。继续开展非法开荒、河道无序采砂、非法盗采煤炭资源等专项整治工作，确保“两个可持续发展”落到实处，走出一条符合呼图壁实际的绿色、低碳、循环发展路子。六是加快区域融合发展。高度重视牧区发展，重点完善牧民定居点配套设施，加大对牧区产业发展的扶持力度，不断拓宽牧民增收途径，推动牧区经济快速发展。紧抓新一轮援疆工作机遇，加快编制援疆工作“十三五”规划，积极做好产业合作、项目支持、人才培养等各项工作，不断扩大我县与援疆省市的合作与交流。进一步加强与兵团、油田公司、驻县单位的融合发展。2015年，我代表县十六届人民政府，向全县人民郑重承诺，将全力办好以下惠民实事：1．完成西域春河景观带一期建设，年内向群众开放。2．建设北环路跨河大桥，完成县二中与县医院之间人行天桥建设，切实解决好群众安全出行的问题。3．建设1054户保障性住房、890户安居富民工程，进一步改善各族群众住房条件。4．新建、改造20公里排水管网，重点解决水利局小区、绿世纪小区等老旧小区下水不畅的问题。5．完成9所乡镇（村）双语幼儿园建设。6．完成1所乡镇卫生院和14所村卫生室标准化建设。7．建设老年养护楼，完成10个农村互助幸福院建设。8．完成6个农村文化活动中心建设。9．完成5个社区便民蔬菜直销店建设。10．全面建成县城南部新区体育主题公园。七、以更大的气魄推进作风改进、职能转变，建设人民满意政府坚持“务实、高效、公正、廉政”的要求，全力推进法治政府、高效政府、廉洁政府建设，始终做到为人民服务，受人民监督，让人民满意。一是加快建设法治政府。牢固树立法治观念，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，始终把依法行政贯穿于政府工作全过程。扎实推进法治“六进”活动，引导群众自觉守法、办事依法、遇事找法、解决问题靠法。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，广泛听取社会各界的意见和建议，不断提高人大代表议案建议和政协委员提案的办理质量。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，全面推行法律顾问咨询机制，推进行政决策科学化、民主化、制度化。深化行政审批制度改革，建立和规范政府权力清单、责任清单和负面清单，优化审批流程，努力把我县建成全疆“行政审批效率最高、服务最优”的县市之一。加强政务公开，强化执法监督，着力营造公平、高效、有序的社会环境。二是加快建设高效政府。进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，继续保持整治“四风”高压态势，紧紧盯住作风领域新变化、新问题，抓小抓早抓苗头，坚决防止“四风”问题反弹。进一步强化宗旨意识，继续开展“小工程、大民生”等活动，及时解决好群众反映的热点、难点问题。加强政府绩效管理，强化政务督查和效能监察，围绕确定的重点工作、重点项目，建立定期督查、网上督办、每月公开机制，加大对不作为、慢作为、乱作为的责任追究力度，确保部署的各项工作落到实处、抓出成效。三是加快建设廉洁政府。全面落实党风廉政建设主体责任，加大法治反腐力度，以制度管权管人管事，织密和筑牢制度的笼子，营造风清气正的社会环境。牢固树立“过紧日子”的思想，严格控制“三公”经费支出，全面治理“吃空饷”行为，节约一切财力为群众办好事办实事。严格执行财政资金预算管理制度，优化资金审批流程，重点完善惠民资金发放、政府重大项目采购、国有资产交易等管理制度，加强对重点领域、重点项目、重点资金的审计，提高项目建设管理水平和资金使用效益。各位代表，我县正处于深化改革、转型发展的关键时期，光荣的使命激励我们奋勇争先，人民的期盼鼓舞我们加速前进。让我们在县委的坚强领导下，高举法治旗帜，高扬奋斗精神，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，干在实处、走在前列，开拓创新、奋勇拼搏，为早日建成全疆科学发展、社会稳定、长治久安示范点而努力奋斗！名词解释369工作机制：即3个小时内发现流动人口并报告，6个小时内将流动人口登记到“流动人口平台”或“警综平台”，9个小时内与所在辖区警务室民警见面。三权抵押贷款：主要采取三贷一模式，即必须具备产权（林权、土地承包经营权或流转合同、农产品收购订单）、对抵押资产价值进行协商或评估、经抵押登记并签订抵押担保或合同后方可贷款。两个高于：第三产业增速必须高于GDP的增速，第三产业的固定资产投资增速必须高于全社会固定资产投资的平均增速。PPP模式：指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。一够三化：一够，即乡镇卫生院和村卫生室业务用房面积和抗震设防标准要够；三化，即乡镇卫生院和村卫生室的道路硬化、绿化面积达标、环境美化。

  2025-07-30

• 【霍尔果斯招商】2016年霍尔果斯市政府工作报告

  2016年1月30日在霍尔果斯市第一届人民代表大会第二次会议上霍尔果斯市人民政府市长莫拉力·阿不都满金各位代表:现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。一、围绕目标、狠抓落实，首届政府工作开局良好2015年是霍尔果斯市第一届人民政府开拓创新、履职尽责的第一年,也是我市立足新起点、实现新跨越，全面建设丝绸之路经济带核心区重要支点排头兵、“四港一谷”先行区和综合性国际前沿城市的开局之年。一年来，我们团结带领全市各族干部群众，紧紧围绕“四个全面”建设战略布局、社会稳定和长治久安总目标，努力克服经济下行压力影响，积极适应新常态，保稳定、稳增长、促改革、调结构、惠民生、聚融合，凝心聚力谋发展、创新克难求突破，全面完成了年初确定的各项目标任务。预计，全年实现生产总值14亿元，增长15%;三次产业之比为13﹕7﹕80;全社会固定资产投资30亿元，增长27.1%;公共财政预算收入3.47亿元，增长19.4%;社会消费品零售总额4亿元，增长17.6%;进出口货物量2517万吨，贸易额120亿美元;城镇居民人均可支配收入24155元，增长11.7%;农牧民人均纯收入净增1100元，达到14120元;主要经济指标均呈两位数增长，首届政府工作实现了“开门红”。(一)长治久安构建新格局聚焦“总目标”，坚决贯彻落实自治区、自治州和市委维稳各项决策部署，扎实开展维稳专项治理工作，深化维稳工作机制建设，推进维稳工作常态化。全年打掉暴恐团伙1个，破获危安案件2起。投入资金1287万元，先后组建了152人的公安专业巡防控队伍和30人的公安特勤中队，专业化维稳处突能力全面提升。加强“两路、一中心、一枢纽”管控，军管线、警管片、民兵卡点、边民协防“四位一体”边境管控机制和24小时网格化巡逻防控机制不断完善。扎实推进“去极端化”和民族团结创建工作，成功创建自治区民族团结进步模范市。加强重点人员、流动人口治理，切实化解矛盾纠纷，社会治安综合治理和平安建设全面加强，全市社会大局和谐稳定。(二)经济发展开创新局面现代农牧业加快发展。全年粮食种植面积7.4万亩，特色经济林种植6.15万亩。肉、奶、禽蛋等主要畜产品产量分别达2368吨、3550吨和509吨，分别增长3%、9%和18.6%。新增州级新农村示范村2个。发放农机购置补贴资金315.7万元。全年转移农村富余劳动力3035人次，创收1209万元。新型工业化稳步提升。招商引资成效明显，到位资金32亿元。项目建设不断加强，实施项目72个，新开工项目31个，河州大厦、亚欧新天地、欣德广场等一大批项目开工建设。现代服务业强劲攀升。120家股权类投资企业入驻霍尔果斯。跨境人民币创新业务实现突破，合作中心内6家银行业金融机构累计开设各类人民币账户195个，累计吸收存款47.7亿元;投放贷款35.5亿元;跨境担保21.96亿元;人民币创新离岸业务116.04亿元。物流园区建设标准化厂房20万平方米,入驻企业59家。霍尔果斯国际跨境电子商务产业园成功设立。在北京、南京、成都、哈国成功召开霍尔果斯新闻发布暨招商推介会。全面启动国家AAAAA级旅游景区创建工作。成功举办国际桃花节、第二届丝绸之路商品展销会、国际疯狂旅游购物节等。全年接待游客228万人次，实现综合旅游收入37.9亿元。(三)改革开放取得新突破7大类84项改革全面推进。争取下放国家、自治区、自治州级管理权限20项，制定落实具体政策123项，288项行政审批事项入驻“一站式”审批大厅。落实“五免五减半”政策，减免43家企业所得税6102万元;争取基础设施项目贷款中央财政贴息1858万元。财税〔2015〕17号、乌银发〔2015〕132号、海关总署19条措施和意见先后出台，国家财政资金补助年限延长至2020年。合作中心多点办证、自治区人才改革试验区政策落地，高新技术产业园区正式挂牌，跨境人民币借款业务延伸到“一区四园”。率先在全疆实现“三证合一”的商事登记制度改革，2119家企业和个体工商户办理“三证合一”证照。取消出入境车辆口岸建设服务费，每年为外贸企业减负1500万元。(四)发展环境焕发新活力《霍尔果斯市发展战略规划》编制完成，30个专项规划编制有序推进。合作中心建设速度加快，总投资200亿元以上的26个重点项目入驻。哈方区商业项目建设正式启动，上合风情园、丝路明珠观光塔等项目开工建设;中科国际、义乌商贸城、金港国际、黄金口岸等10个项目建成运营，全年入出人员330万人次，增长114%。合作中心中方配套区(一期)、整车进口口岸、粮食进口口岸落成;霍尔果斯铁路口岸客运货运通过自治区预验收;南部联检区(新国门)及通道项目主体建成;G30高速公路(出入口区段)绿化及灌溉工程全面完成。投资7262万元的14.78公里城市道路建设全面完成，喀拉苏河及沿河街道立面改造和景观带建设工程全面启动，国门景区、农贸市场和重点地段集中整治成效显著。全年植树造林5723.94亩，新增绿地22.5万平方米，生态环境质量稳步改善。(五)社会事业实现新提升科技兴市工作扎实推进。全年申请专利18项，完成各类科技培训387人次。第四届中国创新创业大赛(新疆赛区)暨第二届新疆创新创业大赛(伊犁州赛区)在霍尔果斯成功举办。教育事业蓬勃发展。中考首次在霍尔果斯开考，普通高中免费教育稳步推进。总投资1400万元的第二幼儿园全面建成投用;总投资1.05亿元的初级中学、中心小学改扩建项目全面启动。文化体育广播影视事业繁荣发展。《霍尔果斯特区报》创刊发行，“霍尔果斯零距离”微信公众平台成功上线，《寻梦霍尔果斯》系列新媒体电影开机拍摄，134家影视传媒注册型企业落户霍尔果斯。“六个一”系列宣传活动成效显著，353条次新闻消息在中央和海外媒体刊播发。以体育竞技引领全民健身，文化艺术下乡活动取得良好效果。54个农村大喇叭工程建成投用，6744户广播电视“户户通”项目全面完成。成功创建自治区级精神文明单位12家。(六)民生建设取得新成果民生建设年工作扎实开展，新建安居富民房690套，公租房150套。投入3000万元的13个村级阵地和91套村干部周转房全面投用;总投资4673万元的60公里农村公路、5个农村水利工程全面完成。开发就业岗位1326个，实现城镇就业再就业787人，零就业家庭实现动态清零。城乡居民社会养老保险工作全面启动，参保人数7291人，参保率98%。新型农牧区合作医疗全面实施，参合人数23467人，参合率102%。“五项保险”实现扩面1.3万人次。为87户215位低保人员发放低保金105.6万元，实现了动态管理下的“应保尽保”。投入资金24.67万元，对734人次困难群众就医、生活实施了救助。为78名贫困大学生发放助学金32.2万元。食品药品、产品质量等专项整治工作成效明显，确保了各族群众饮食用药安全。(七)融合发展展现新成效对口援疆工作深入推进，总投资1.22亿元的6个援疆项目全面完成年度建设。红豆霍尔果斯一期项目投产，行政服务中心、邻里中心等民生援疆项目建成投用，“十三五”援疆规划编制完成。双拥共建巩固拓展，军地交往交流深入推进。自治区首个兵地民族团结融合发展示范区成功创建。“一区四园”联动发展达成共识，“抱团取暖”合作共赢的运行机制不断完善。成功与甘肃临夏、湖北宜昌、江苏连云港、四川成都签署战略合作协议，拓宽了对外交流合作的平台。深化与哈萨克斯坦的交流合作，中哈互联互通取得实质性进展。(八)自身建设迈上新台阶“三严三实”专题教育扎实开展，“访惠聚”工作取得突出成效。自觉接受市人大、政协和社会各界的监督，办理人大代表意见、建议48件，政协委员提案61件，切实做到件件有落实。普法、依法治市工作成效显著，成功调处各类矛盾纠纷99件。霍尔果斯市首届“两会”成功召开，莫乎尔牧场、伊车嘎善锡伯民族乡整体接收工作顺利进行，市乡两级政府机构逐步完善。制定印发了《霍尔果斯市人民政府工作规则(试行)》，政府决策的科学化、民主化水平不断提高。认真落实党风廉政建设责任制，强化行政监察和机关效能建设，查处了一批违法违纪案件，保持了风清气正的政务环境。高度重视发挥民主党派、工商联和群团组织的作用，外事、残联、移民、扶贫、应急、老龄、档案、气象、地方志、防灾减灾、安全生产、民族宗教、文物保护、爱国卫生、语言文字、妇女儿童和红十字等工作都取得了新的发展和进步。各位代表!刚刚过去的一年，市人民政府凝聚全市各族干部群众的智慧和力量，坚持解放思想、抢抓机遇、开拓创新、狠抓落实，各项工作实现了新的发展和突破。所有这些成绩的取得,是自治州党委、人民政府和市委正确决策、坚强领导的结果，是市人大常委会及全体代表依法监督、有力支持和市政协委员民主监督、积极参与的结果，是全市各族人民团结一致、艰苦奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向奋斗在各条战线上的工人、农民、知识分子、干部和离退休老同志，向人大代表、政协委员、援疆干部、部队官兵、公安民警，向友邻、驻霍单位广大干部、职工，向所有参与、关心和支持霍尔果斯发展的投资者、建设者，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩和经验的同时，我们也清醒地认识到当前工作中存在的困难和问题：一是反恐维稳的基础不够坚实，存在边防一线、合作中心潜入潜出的风险，专业力量实战经验欠缺。二是产业结构不够合理，一产不优、二产不大、三产不强。三是公共服务体系不够完善，民生事业发展滞后，基础设施建设历史欠账较多，城市功能不够完善，财源建设乏力。四是人才引领发展的作用发挥不够，特别是金融、规划、政策研究等重点领域的高端人才匮乏，编制紧缺问题突出。五是个别干部作风不够过硬，一些干部责任感、使命感不强，个别干部无所用心、无所适从、无所担当、无所作为。六是经济开发区引领“一区四园”发展的作用不够突显，在信息资源共享、招商引资、政策争取、对外宣传上没有形成有效合力。我们要正视困难，保持定力，砥砺奋进，在发展中破题解困、勇闯新路。二、理清思路，砥砺奋进，奋力推进经济社会发展再上新台阶“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，是实现社会稳定和长治久安总目标的关键期，也是霍尔果斯发展的战略机遇期、黄金期和关键期。提交大会审议的《霍尔果斯市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，描绘了我市今后五年发展的美好蓝图，我们必须要观大势、谋全局、抢机遇、促变革，不折不扣的完成“十三五”规划的各项目标任务。“十三五”时期指导思想是：深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实自治区党委八届十次全委(扩大)会议和州党委工作会议精神，坚持“四个全面”战略布局，抢抓丝绸之路经济带战略机遇，按照“五通”的要求，以“四港一谷”先行区建设为抓手，立足“三服务一面向”，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，围绕合作中心及配套区、整车进口口岸、粮食进口口岸和中心城区建设，推进区域性交通枢纽中心、国际商贸物流中心、金融中心、文化旅游医疗中心和跨境电子商务信息中心“五大中心”建设，构建大通道、大通关、大产业、大物流、大旅游开放型经济体系，以“抢跑者”、“领跑者”、“长跑者”姿态，统筹引领“一区四园”发展，将霍尔果斯打造成“奎—伊—霍”经济隆起带、“伊—霍”经济圈的战略中枢和对外开放的前沿阵地。“十三五”期间的目标任务是：生产总值年均增长15%以上，人均GDP年均增长15%，工业增加值平均增长40%，力推经济总量翻一番。地方公共财政预算收入、地方全社会固定资产投资、招商引资到位资金年均增长15%以上。社会消费品零售总额年均增长16%以上。外贸进出口总额年均增长12%以上。城乡居民人均收入年均增长16%，城镇居民人均可支配收入年均增长12%以上，农牧民人均纯收入年均净增1100元。社会大局持续稳定，文明程度显著提高，生态环境质量明显改善，治理体系和治理能力现代化取得重大进展，在全州率先全面建成小康社会。2016年预期目标是：实现生产总值16.55亿元，增长18%;地方公共财政预算收入3.97亿元，增长15%;地方全社会固定资产投资34.5亿元，增长15%;工业增加值5520万元，增长20%;外贸进出口总额132亿美元，增长12%;社会消费品零售总额4.64亿元，增长16%;招商引资到位资金36.8亿元，增长15%;城镇居民人均可支配收入28986元，增长20%;农牧民人均纯收入增加1100元，达到15220元。实现上述目标任务，我们将努力实现八个奋力推进。(一)保稳定，在夯实社会稳定基础方面奋力推进一是突出抓好维稳工作。略。二是依法加强宗教事务管理。按照保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪的总体要求，全面贯彻落实党的宗教政策和自治区“两文件一条例”、自治州宗教工作16项制度，抓实“双五好”创建，加大宗教人士培养培训力度，管住管好宗教活动、宗教场所、宗教人士，保障宗教活动规范有序进行。坚持用好“五把钥匙”，突出正信挤压、文化对冲、法制约束、科学普及“四管齐下”，发挥好“三支队伍”的作用，在“到人、管用、有效”上下功夫，确保“去极端化”工作取得实效。三是坚持增进民族团结。积极开展民族团结宣传教育和创建活动，实施好民族团结创建“七进”活动和“细胞工程”，大力宣传民族团结进步先进典型，促进各民族交流交往交融。坚持尊重差异、包容多样，积极建立“嵌入式”社会结构，创造各族群众共居、共学、共事、共乐的社会条件。做好民族团结进步模范单位和个人选树、表彰、宣传工作，切实发挥好典型引领作用。建立完善促进民族团结进步的制度和乡规民约。抓好全国民族团结进步模范市创建工作，争建全州、全疆兵地军地民族团结示范区。四是强化社会治安综合治理。严格落实“两头抓、双向管”、“369”限时工作法和出租房屋准租准住制度，强化流动人口登记、核查，确保流动人口和重点人员管控到位。全面推进信访信息化平台体系建设，健全完善信访联席会议机制，积极开展党政领导接访、包案工作，妥善解决群众反映的困难和问题。年内完成200万元的信访服务中心建设，确保投资4114万元的法院、检察院业务楼开工建设。严格落实安全生产责任制，加强消防、建筑、道路交通等重点行业、领域的安全监管，有效遏制安全事故发生。全面加强防灾减灾体系建设，完善应急预案、强化应急演练、保障应急物资，不断增强应对重大突发事件的能力。(二)强支撑，在产业发展动力方面奋力推进一是加快产业集聚。坚持突出重点，优化结构，做优一产、做大二产、做强三产。年内力争中发丝路、品诚科技、榄润国际等企业的农产品加工项目开工建设，培育壮大1-2家绿色有机农畜产品龙头企业。加快推进轻纺工业园、瑞威兰标准化厂房及配套设施建设，抓好红豆集团一期、二期项目建设，确保建新30万锭纺纱项目年内建成投产。紧盯北京领航低速电动车组装加工、中国燃气集团天然气分布式能源综合利用项目，力争年内落地实施。加快天盛国际、北京银建、和润家居、金港二期、亮成新商业综合体等一批续建项目加快推进，确保欧洲精品城、宝源沙钢金融中心、中免大厦等新建项目开工建设。二是加快培育高新技术产业。高起点编制《霍尔果斯高新技术产业园区发展规划》，充分发挥苏新公社、轻纺工业园等人才孵化基地优势，努力搭建人才创新创业平台。围绕军盾军用止血包生产加工、八钢甘草生物制药等项目，确保年内1-2家高新技术企业入驻。加快推进人才大厦、江苏科豪2万平方米中小微企业孵化器项目建设，引导2-5家高新技术企业完成项目申报工作。发挥国家高新技术产业园区的政策优势，5年引进高层次管理人才10名，创新创业人才100名，紧缺型人才和高技能人才500名。三是加快中小微企业发展。出台《霍尔果斯加快中小微企业发展的实施意见》，投入扶持资金5000万元，引导中小微企业开展对外合作，发展劳动密集型产业。在信贷、用水用电、用工培训等方面给予倾斜，重点解决好企业融资难、用工难等问题。积极实施“日月星珠”企业成长工程，新增红豆新疆、建新科技2家“珠级”企业，高盛针织、东方针织2家“星级”企业，确保麦尔哈巴袜业、红豆集团2家“月级”企业纳入规模以上企业进行重点监测，实现数量和规模的双提升。四是加快园区规划建设。以“园区建设年”为抓手，加快跨境电子商务产业园、南部工业园和合作中心配套区开发建设。加快合作中心跨境电子商务物流配送仓库建设，力争霍尔果斯跨境电子商务试验区通过国家批准。加快10平方公里南部工业园建设，投入资金15亿元，完成“七通一平”基础设施建设，力争列入自治区级工业园区。加大合作中心配套区基础设施建设，新建和改造园区道路60公里，完成年处理2.5万吨的工业园区污水处理厂建设，确保14万平方米标准化厂房企业入驻并运营。进一步规范配套区管理运营，试点实施园区新增企业财税分成政策，破解园区建设资金不足的瓶颈，力争用1-2年时间将园区打造成为州直经济发展新的增长极。五是加强招商引资和项目工作。一方面，立足配套区、整车进口口岸、粮食进口口岸和南部工业园，实施精准招商，力争10家企业落户霍尔果斯。围绕纺织服装、装备制造、高新技术、新能源、旅游开发、农牧业产业化等产业和领域，加快制定招商方案，力争在上海、广州、西安、香港、中亚国家的招商推介会成功举办。出台《霍尔果斯招商引资优惠政策措施》，实施招商引资绩效考核，党政领导挂帅、跟踪对接招商项目，努力在全社会形成“重商、亲商、扶商”的浓厚氛围。全年确保招商引资到位资金36.8亿元，增长15%。另一方面，准确把握国家、自治区产业政策导向，重点围绕基础设施建设、社会事业发展、生态环保、商贸物流、金融等行业和领域，编报和实施一批大项目、好项目，确保项目建设接替有序、滚动发展。年内实现24个续建项目有序推进，94个新建项目开工建设。(三)抓创新，在提升发展活力方面奋力推进一是推进政策创新。加强中亚自由贸易政策研究，年内成立中亚研究所。深入开展促进外经外贸发展、“一带一路”战略、区域经贸合作、跨境人民币创新业务、离岸金融等课题研究，力争出台相关实施办法。积极跑办企业所得税优惠目录增补、进口粮食配额、国家药品口岸申报工作。二是推进体制创新。成立合作中心管理办公室，落实专人专班，推进合作中心国际化、法制化、规范化运营。出入合作中心时间延长至24时，完成合作中心通行证本证办理3万册。复制推广上海自由贸易试验区成熟经验，成功创建面向中亚的跨境自由贸易区。力争年内建成商务部牵头的合作中心国家部际联席会议制度。三是推进机制创新。认真学习研究《国务院关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》、《海关总署关于支持新疆丝绸之路经济带核心区建设的19条举措》，积极推动霍尔果斯口岸“三互”大通关建设，年内启动我国陆路口岸首个“单一窗口”示范点建设。加快推进公路口岸联合监管示范区建设，优化通关流程，建成口岸中哈农副产品快速通关“绿色通道”。四是推进模式创新。加快推进PPP项目投融资模式实践，力争国际会展中心、国际物流园二期、100吨供热锅炉、文体中心等PPP项目尽快开工建设。深化开建公司、重建公司、商旅公司国有企业改革，探索经营管理的新模式。继续抓好“三证合一”商事制度改革，推行“一证一号”，在工商、建设、国土、环保等重点领域启动负面清单管理模式。推广“四众”新型孵化模式，服务支撑小微企业发展，努力打造全疆最优的政策高地和投资洼地。(四)统协调，在交流融合发展方面奋力推进一是扎实推进对口援疆。坚持民生优先、产业为重，加快援疆在建项目和拟建项目的实施进度。确保喀拉苏社区年内投入使用。吸引江苏产业、人才、科技优势企业来霍尔果斯投资兴业，扎实推进产业援疆。继续抓好干部人才培训、双语教育、基层组织结对共建等重点援疆工作，切实加大双方互访互派工作力度，年内实现15批次1500人的互派交流。更加关心关爱援疆干部，努力做好工作衔接、项目衔接、干部衔接。二是推动区域协调发展。出台《霍尔果斯经济开发区“一区四园”党政联席会议制度》，在项目申报、资金争取、招商引资方面统一口径，整体打包，共同推进。力争“一区四园”企业在霍尔果斯行政服务中心注册，税收全部返还当地。加强与边防八团、边防连等驻霍部队的沟通，着力盘活340亩的军队土地资源;共享共训共用61团、62团劳动力，促进兵地军地融合发展。建立霍尔果斯河共同管理开发机制，力争年内库鲁斯水库项目前期工作启动。强化“前店后厂”格局，在配套区建成全州果蔬农副产品集散中心;在国际会展中心为州直县市提供200平方米展厅，努力构建服务州直县市发展平台。年内力争完成格干沟牧场、莫乎尔牧场撤场建镇(乡)工作。三是推进丝路沿线的交流合作。加强与宜昌、连云港、成都市的战略合作，年内确保甘肃临夏河州大厦竣工。围绕金亿国际，打造西部最大的果蔬加工与出口基地。抢抓哈方“东大门”经济特区建设机遇，率先在出境旅游、跨国边境旅游、中医、哈医保健服务等产业实现突破。整体推介国际会展中心、中哈友谊康复中心、哈方中哈大学城等项目，年内力争亚投行、亚开行、丝路基金支持到位。完成与哈国潘菲洛夫区、雅尔肯特市友好城市的缔结。依托伊犁州驻阿拉木图市办事处，在哈方设立霍尔果斯招商常驻机构，与哈方共同打造中亚最大公铁联运的国际贸易物流集散中心和无水港。(五)倡绿色，在环境保护和生态建设方面奋力推进一是打造生态城市。按照集约、绿色、低碳、特色、人文、智慧的理念，年内完成城市总体规划和控制性详规的编制，确保尽快实施。坚持以完善功能、提升城市品位为重点，加快总投资5.8亿元的城市供水、供热、垃圾、污水处理和公共卫生等基础设施建设，推进喀拉苏河景观带、南国门景观等4处景观改造提升，扎实做好亚欧路、和平路等6条道路22万平米的绿化、部分人行道硬化和亮化，全面完成全市地下管网普查工作。牢固树立“经营城市”的理念，利用市场经济手段，最大限度盘活存量，加大市(区)、城郊结合部、周边乡(场)旧城和棚户区改造力度，实现城市资源配置容量和效益的最大化。深入开展“文明特区人”主题教育活动，积极创建全国生态城市和全国卫生城市。二是建设美丽乡村。加大对农业农村工作的支持力度，争取财政支农项目和惠农补贴资金2300万元以上。加快现代农牧业发展。全年完成粮食种植面积7万亩，新增和改造提升农业科技示范片区1个，标准化养殖小区3个，确保牲畜改良率达65%;加大农业基础设施建设，完成总投资2467.9万元的农村防洪、安全饮水、水源地改造等项目建设;争取国家农机购置补贴项目资金550万元，全面提升农机装备水平;加快推进农产品市场开拓体系建设，确保西域龙珠等专业合作社规范运营。加快实现非农收入快速增长。按照“减少农牧民、致富农牧民”的思路，年内完成农牧民技能培训400人次，转移农村富余劳动力4000人次，创收1500万元以上。加大农村环境综合整治。坚持扶优扶强、点面兼顾，集中开展村庄环境综合整治，努力实现“一乡两村、一场两队”达到美丽乡村标准，确保州级基层组织建设现场会在我市成功召开。三是强化环境保护。加快标准化环境监测网络体系建设，年内完成市水质检测站、农产品检测中心建设。加快推进生态工程建设，年内完成造林3000亩，禁牧7万亩，草畜平衡72.94万亩，筑牢生态安全屏障。坚持绿色招商，严格执行“两大铁律”，严把“三个准入关”，严格落实项目环评“三同时”制度，确保全市新建项目环评审批率达100%。加快推进大唐电力2×350mw热电联产、城区供热管网、换热站等项目的新建和改造提升，打造循环经济示范城市和节能型城市。强化能源消耗、水资源消耗、建设用地总量和强度三项“双控”，确保重点耗能行业能效对标的全面实施。(六)扩开放，在先行区建设方面奋力推进一是加快国际信息港先行区建设。成立中亚研究中心，全年完成10个以上前沿课题研究。依托霍尔果斯国际跨境电子商务产业园，大力发展“互联网+”新业态，争取淘宝、京东、大龙网等商务企业在霍尔果斯设立物流配送仓库。建立跨境电子支付平台和电子清关服务系统，加强线下商品展示等基础设施建设，逐步健全完善电商服务配套体系。健全中哈双方无障碍会晤交流机制，建立合作中心信息共享平台。二是加快国际航空港先行区建设。强化通关基础设施建设，抓好南部联检区及通道、G218线霍尔果斯段改线工程，确保8月前实现“双西公路”对接。加快推进口岸过境公路改建、国际客运站、配套区(一期)道路工程、铁路专用线建设，力争年内投入运营。以政府为主导，加强“一关两检”自身建设，努力形成各查验部门通力协作的大通关新模式。确保年内铁路口岸、签证办公室、合作中心自助查验通道通过国家验收。积极推进乌—伊—霍高铁、霍尔果斯通用机场前期规划，年内开通霍尔果斯—阿腾科里国际旅客列车。三是加快国际物流港先行区建设。积极推动连霍、西霍、渝新欧、郑新欧等集装箱专列运行和中哈铁路客货联运，积极协调乌鲁木齐铁路局，采取PPP模式联合打造铁路国际物流园;引入中国远洋运输集团、中外运长航、新疆亚中集团、交建集团，加快推进总投资15亿元的国际物流园二期、三期建设;推广使用自助识别、物联网、“一卡通”等先进设施装备及先进管理经验，确保合作中心配套区(一期)实现现代化管理与运营。依托整车进口口岸，加快推进和泰通汇整车进出口展示中心、义乌汽贸城项目建设，年内力争5家以上进出口汽车商贸公司落户，实现整车进口10000辆以上。全年力争铁路口岸过货106万吨，公路口岸过货63万吨。四是加快国际金融港先行区建设。加快金融业务创新，出台《霍尔果斯金融发展实施意见》，建立金库、外汇交易中心、清算行和外汇兑换特许业务审批绿色通道。组建霍尔果斯口岸银行，设立霍尔果斯战略产业发展基金，积极推进哈国国有银行入驻合作中心。引进太平洋证券、银河证券在合作中心开设营业部，引进金风科技实现海外金融结算业务。积极探索“互联网+金融”发展模式，深化小微企业金融服务体制机制改革，提升金融支撑农业适度规模经营和产业转型升级能力。五是加快国际旅游谷先行区建设。围绕创建国家AAAAA级旅游景区，年内完成市域旅游总体规划和重要景点的详细规划编制。加大旅游基础设施建设投入力度，启动中哈友谊康复中心建设，重点抓好上合风情园、丝路明珠观光塔、国门景区、新龙门客栈丝路影视城等项目建设，力争完成霍尔果斯历史旅游项目建设。突出异国风情、民族特色、生态观光三大旅游主题，深入挖掘锡伯族传统文化、阿力玛里古城遗址等历史资源，规划高山自然、草原生态、历史文化、口岸商贸、军垦戍边文化五大体验片区，策划具有地方区域特色的文艺民俗活动，集中精力办好冰雪节、桃花节、纳吾肉孜节等节庆活动，扩大提升霍尔果斯旅游知名度，打响品牌效应。利用落地签政策和中哈铁路、公路客运，力争赴哈免签1至7日游、哈国公民团队旅游专列年内落实。加大旅游生态环境保护、旅游安全生产监管和综合执法力度，营造安全和谐的旅游环境。力争全年接待游客260万人次，旅游综合收入41.6亿元。(七)促共享，在提升幸福指数方面奋力推进扎实办好民生实事。今年市委、市人民政府决定办好涉及各族群众切身利益的十件实事：一是投入资金1.29亿元，完成617户安居富民、490套公租房项目建设，持续改善城乡居民住房条件;二是抓好总投资3.35亿元的霍尔果斯市中心小学、初级中学、文体中心等教育基础设施建设，持续改善学生就学条件;三是完成总投资5560万元的霍尔果斯市人民医院、霍尔果斯市妇幼保健院项目建设，持续改善全市各族群众的就医环境;四是开发就业岗位1300个，实现城镇就业再就业800人，农村富余劳动力转移就业4000人，进一步解决就业问题;五是投入资金1239万元，完成莫乎尔牧场安全饮水项目建设，解决7500人的安全饮水;六是抓好投资4.5亿元的G218线霍尔果斯口岸公路、过境公路改建和25公里农村公路项目建设，切实改善各族群众出行条件;七是完成投资1.2亿元的综合保税区集中供热及配套项目建设，提高公共服务设施服务质量;八是抓好投资1.99亿元的霍尔果斯历史文化旅游项目建设，丰富各族群众的精神文化生活;九是抓好投资1350万元的110指挥中心、喀拉苏社区项目建设，提高社会公共服务水平;十是继续加大力度推进城乡居民养老保险，健全服务体系，扩大受益覆盖面，着力解决各族群众老有所养、病有所医的问题。统筹发展社会事业。深化“教育强市”战略。实施“互联网+”教育工程，建设一批示范性幼儿园，逐步实现学前教育全覆盖。夯实义务教育基础，全力推动义务教育学校标准化建设和均衡发展。抓好双语教育，做强普通高中教育，基本普及15年教育。深化医疗卫生制度改革，全面推进霍尔果斯市人民医院改革。加大市、乡、村三级卫生医疗服务体系建设，努力实现“大病不出市、小病不出乡”的目标。加强疫病防控和医疗保健工作，提高公共卫生服务水平和应对突发公共卫生事件的能力。完善计划生育利益导向机制，促进人口长期均衡发展。继续实施广播电视村村通工程，广播电视综合覆盖率达100%。深入开展精神文明创建活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，在全社会形成知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。切实保障群众利益。大力开展第七个民生建设年活动，财政支出70%以上用于民生建设。建立城乡劳动力就业失业实名制动态管理制度，不断完善市、乡、村三级就业和社会保障服务平台，确保“大众创业、万众创新”活动取得实效。扎实推进城乡居民社会养老保险、新型农牧区合作医疗和城镇居民医疗保险制度，继续扩大社会保障制度覆盖面。高度重视做好城乡低保、五保户、孤儿等弱势群体救助政策的落实，启动实施养老院、福利院、敬老院等项目建设。全面完成“一乡一场”移交工作，办理霍尔果斯市户籍身份证8万张。加大应急救灾物资储备体系建设，全面提高减灾救灾能力。强力打好脱贫攻坚战。组建市扶贫工作办公室，强力推进扶贫攻坚工作。摸清底数、理清原因，全面制定贫困人口一户一台账、一户一计划、一户一帮扶具体措施，集全市之力，将贫困人口脱贫落实到乡场、单位、部门，包户到人，因地制宜、因人而异、因户施策，实施精准扶贫，通过安居富民、产业帮扶、转移就业、政策兜底等方式，扶持产业脱贫523人，教育脱贫349人，政策兜底脱贫288人。稳步实现375户1160人稳步脱贫。(八)重引领，在现代文化建设方面奋力推进大力弘扬特区精神，深入开展“踏上新征程，我们怎么办”大讨论活动，共同凝聚起“建设美丽新疆、共圆祖国梦想”的强大正动力。依法加强网络和新兴媒体管理，不断加大网络暴恐音视频清查和网络舆情监测。加强“80、90、00后”流动人口、妇女儿童等重点群众的针对性教育，扎实开展“一反两讲”宣传教育，适时开展文化娱乐场所专项整治，净化文化市场环境，确保舆论引导的正方向、正能量。扎实推进“文化下乡”、“一村一周一场电影”工程和常态化送书、送报活动，积极办好“文化周”、“艺术节”、“国际性自治区级体育赛”等大型文体活动。积极引入现代演艺文化，全力打造艺术精品佳作，年内力争推出一批以边境文化为主题的特色演艺精品。投入资金3000万元，努力打造高品级的两代国门体验区。加快丝路文化体验园建设，努力打造中亚文化交流会客厅和百花园。依托四师61、62团，展现兵团红色文化，全力打造丝绸之路经济带旅游文化名城。三、创新开拓，担当实干，全面推进政府自身建设再上新台阶更高水平科学行政。健全群众参与、专家咨询、集体讨论、政府决策相结合的决策系统，增强政府决策的前瞻性和科学性。坚持超前谋划，深入调研重点难点问题，研究制定符合霍尔果斯实际的各项办法措施。完善政府职责体系，加快政府职能转变，抓好干部队伍建设，认真贯彻落实“二十字”好干部标准和“四强”、“三力”、“四铁”干部要求，打造服务型政府，确保政府工作经得起人民群众和历史的检验。更实作风高效施政。巩固“三严三实”专题教育成果，始终把服务企业、基层和群众作为首要职责，深入推进机关效能建设和执行力建设。改进提升政府管理，加快政务公开、电子政务、一站式审批和电子监察平台建设，进一步优化审批环节，缩短审批时限，提高办事效率。坚定不移的实施重点工作(重大项目)目标管理责任制，树好“干”的导向、立好“干”的标准、强化“干”的责任、汇聚“干”的激情，全面推进重点工作(重大项目)领办、查办、督办、考办制度的落实，确保全市82项重点工作(重大项目)不折不扣的完成。更强责任为民理政。坚持把服务百姓、造福群众放在工作首位，持续深化“访惠聚”工作，坚持选派更优更强的工作队伍，谋富民之策、办利民之事，让发展成果更多地惠及各族群众。大力弘扬求真务实之风，始终保持锲而不舍、永不懈怠的工作干劲，振奋精神、狠抓落实，确保完成市委、市人民政府确定的各项目标任务。坚持施政于民，让政府各项决策更加贴近民意、体现民愿、顺应民心。更严要求廉洁从政。坚持依法行政，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议、意见和政协委员提案，积极支持各人民团体开展工作。认真贯彻《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，扎实推进党风廉政建设，强化行政监察和审计监督，加强财政资金使用、工程项目建设、行政执法等重点领域监管，从源头上预防和治理腐败，着力树立风清气正、奋发有为的政府形象。各位代表!形势催人奋进，事业任重道远。推进霍尔果斯跨越式发展和长治久安，全面建成小康社会，全市人民寄予厚望，政府责任重大。让我们在自治州党委、人民政府和市委的坚强领导下，团结和带领全市各族人民，解放思想、先行先试、开拓进取、勇于担当，为全面完成各项目标任务，不断开创霍尔果斯经济社会发展新局面而努力奋斗!

  2025-07-30

有想补充的信息？点我投稿